Квалификационные критерии
Для оценки производственных предприятий в системе Предварительного квалификационного отбора (ПКО) при организации централизованных государственных, квазигосударственных и закупок недропользователей мебельной продукции (мебель корпусная).
Глава ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Область применения – Индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся производителями продукции мебельной и деревообрабатывающей промышленности -потенциальные поставщики мебельной продукции, претендующие на получение Индустриального сертификата для участии в государственных закупках.
2. Принципы и условия оценки - (оценка по отраслевым квалификационным требованиям).
3. Квалификационные требования (критерии) - это список отраслевых показателей, характеризующих производственно-хозяйственную деятельность конкретного производителя продукции. Они содержат требования к основным средствам производства, инструментам, приспособлениям, материальным, человеческим ресурсам, соответствующим документам и иным факторам, подтверждающим фактическое производство продукции. Подтверждение соответствия производства продукции специальным требованиям проводится анкетным опросом и выездным техническим аудитом заявителя – производителя продукции. В специальных требованиях необходимо указывать товар по коду ЕНС ТРУ, ОКПД, КПВЭД (Классификатор продукции по видам экономической деятельности), ТН ВЭД на уровне 10 знаков, с целью определения точного наименования товара.
4. Под корпусной мебелью понимают изделия, изготовленные с применением ДСП (древесно-стружечных плит) , МДФ (древесноволокнистая плита средней плотности) – MDF (Medium Density Fiberboard), щита столярного и массива древесины.
Квалификационные критерии, области (разделы) оценки. Общие выводы оценки предприятий
В системе ПКО предприятия оцениваются по следующим разделам (областям), квалификационным критериям:
1. Технологические, технические и реальные производственные возможности.
а. Технологическое оборудование
b. Подтверждение производства и определение товара.
2. Производственная инфраструктура (здания и сооружения):
3. Ресурсные возможности (персонал, кадры);
4. Сертификация и соответствие ЕСКД (Единая система конструкторской документации);
Методика оценки, критерии оценки и оценочные показатели
Примечание: Данная методика основана на принципе минимальных нормативных требований к предприятию, подтверждающих технические и технологические возможности для производства мебельной продукции, обеспечивания при этом условий и требований к охране и безопасности труда.
1. Оценка технологических, технических и реальных производственных возможностей производится по основным* и дополнительным (вспомогательным) технологиям, которыми располагает предприятие, состоянием и развитием производственной и вспомогательной инфраструктуры. (*Список основных технологий, обеспечивающих начальный этап мебельного производства, приложен в Таблице №1).
а. Технологическое Оборудование.
Для изготовления товара необходимо наличие оборудования машин и механизмов, находящихся в собственности предприятия и необходимых для производства товара. Для подтверждения наличия в собственности данного оборудования, машин и механизмов необходимо предоставление документов, подтверждающих право собственности на оборудование, (выписка из Реестра основных средств и ведомость амортизационных отчислений) Должна быть заполнена таблица №1.
b. Подтверждение производства и определение товара.
Подтверждение производства и определение товара должно быть произведено путем визуального осмотра, наличия соответствующих маркировок, внутренней накладной (выпуска с производства). Производственный процесс и осмотр должен быть снят на фото и видео. Материалы должны быть сохранены в архиве в виде фото и видео съемки.
Таблица №1. Минимальный набор технологического оборудования для изготовления корпусной мебели, оборудование должно быть в собственности, что подтверждается договором купли продажи и накладной:
| №п.п | Наименование оборудования | Да | Нет |
| Плюс (+) | Минус (-) | ||
| 1. |
Оборудование для раскроя плитных материалов (станки ФРС с подрезной пилой и/или пильные центры с ЧПУ и без ЧПУ) Расчет площади: площадь станка ФРС 8,8м2 +место хранения ЛДСП 1 лист-5,1м2 + аспирационная установка 4 м2 рабочая зона 5,5 м2 зоны обслуживания 3,1 м2. Итого минимальная площадь 26,5 м2. Обоснование: (ОНТП 02-94 п.2.7. Объемно-планировочные решения) Количество рабочих определяется техническим требованиям оборудования (не менее двух рабочих). |
||
| 2. |
Оборудование для присадки (сверлильно–присадочные станки ручные (минимум 21 шпиндельные и/или с ЧПУ) Площадь: площадь станка 1,5м2 +место хранения ЛДСП 1 лист-5,1м2 + аспирационная установка 4 м2 рабочая зона 3,5 м2 зоны обслуживания 2,0 м2. Итого минимальная площадь16,1 м2. Обоснование: (ОНТП 02-94 п.2.7. Объемно-планировочные решения) Количество рабочих определяется техническим требованиям оборудования. |
||
| 3. |
Оборудование для облицовывания кромкой торцов прямолинейных и криволинейных мебельных деталей (Кромко-облицовочные станки (КОС) позиционные и проходного типа). Площадь: площадь станка 3,5 м2 +место хранения заготовок, деталей и ПВХ кромки, обработка свесов-5,0м2 + аспирационная установка 4 м2 рабочая зона 4,5 м2, зоны обслуживания 2,0 м2. Итого минимальная площадь-19м2. Обоснование: (ОНТП 02-94 п.2.7. Объемно-планировочные решения) Количество рабочих определяется техническим требованиям оборудования (минимум два рабочих). |
||
| 4. |
Упаковка продукции. Площадь : Хранение упаковочного материала-2м2. Место упаковки-6м2 .итого.8м2 |
||
| 5. |
Наличие складского хозяйства (промежуточные склады в цеху, склад готовой продукции, склад материала и фурнитуры) Обоснование: ОНТП 02-94 п. 2.9. Организация складского хозяйства и механизация погрузочно-разгрузочных работ. |
Итого минимальная площадь для размещения данного оборудования составляет 80,6 м2
Примечание: Для работы даже с минимальным набором технологического оборудования в процессе изготовления мебели, необходимо вспомогательное оборудование и коммуникации, шкафы электропитания оборудования и освещения, компрессор сжатого воздуха, системы вытяжной и приточной вентиляции, системы отопления и водоснабжения, места хранения материалов (доски, ЛДСП, МДФ, клеи, кромки, расходные материалы и т.д.) и отходов производства (опилки, обрезки ЛДСП и МДФ, тканей, и т.п.), оборудование пожаротушения, (огнетушители, пожарные щиты, и т.п.) и многое другое, все это даже при очень компактном расположении занимает 50- 60м2.
- Согласно требованиям:
1. Трудового кодекса РК Статья 184. «Требования безопасности рабочих мест»,
2. Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2002 года № 361-II
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и «Санитарно-эпидемиологические требования к производственным объектам» ,
3. Правилам пожарной безопасности (в редакции Постановления Правительства Республики Казахстан от 29.12.2017 г. №919) нормами безопасности на рабочем месте, можно считать качественные и количественные показатели, которые характеризируют условия производства, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности на рабочих местах, то есть организация нормированных проходов между оборудованием, (ОНТП 02-94 п.2.7.7 Нормы расстояния между станками и местами складирования ), стенами здания, пути движения деталей в процессе их производства, подъездные пути как внутри помещения для движения средств малой механизации (тележки , рохля и т.п.) так и прилегающие пути доставки и хранения материалов и готовой продукции а также аварийные пути движения в безопасную зону при возникновении чрезвычайных ситуаций, все эти проходы и площадки между станками составляют как минимум еще 100-120м2. Заготовительный участок и склад листового материала должны быть отделены от главного цеха, согласно всем нормам по пожарной безопасности, (ОНТП 02-94 п.2.7.13. Перечень участков и подразделений цеха, выделяемых в отдельные помещения).
Вывод: основываясь, на выше перечисленных правовых документах делаем вывод, что производство с минимальным набором технологического оборудования для изготовления мебели должно располагать площадями;
- для размещения основного производственного оборудования – 80,6м2.
- для размещения вспомогательного оборудования - 50- 60м2.
- Требуемые площади для создания условий производства и соблюдения минимальных санитарных и пожарных норм и требований- 100-120м2.
- Итого - усредненная площадь производственных помещений должна составлять не менее -245,6м2. (Площадь цеха рассчитывается исходя из планируемых объемов продукции.)
- Это тот минимум площадей, который необходим для организации производства, сюда не вошли административные площади, столовые или комнаты приема пищи, гардеробы, душевые, туалеты, места для курения, и другие социально – бытовые помещения определяющие нормальные условия работы и отдыха работников, что на прямую связано с санитарными нормами, охраной труда, техникой безопасности, пожарной безопасности и конечно же с качеством выпускаемой продукции. Площади социально – бытовых помещений рассчитываются исходя из количества персонала занятого на производстве, половой принадлежности работников, графика работы, и других факторов.
Заключение: из всего вышесказанного в пункте «5» установить минимальную площадь для размещения производства по изготовления мебели 300м2, это в свою очередь поспособствует всем заинтересованным предпринимателям вкладывать средства в развитие производств, улучшение условий труда и создания новых рабочих мест.
2. Оценка производственной инфраструктуры (здания и сооружения).
Предприятие представляет сводную информацию о имеющихся зданиях и сооружениях, складах с указанием формы собственности (правоустанавливающие документы на недвижимое имущество), договор аренды не менее 12 мес., зарегистрированного в соответствующих органах.
| №п.п |
Наименование |
Да | Нет |
| Плюс (+) | Минус (-) | ||
| 1. |
Наличие производственной базы, складских и вспомогательных помещений в собственности или аренде: не менее 300 кв.м |
||
| - помещения должны быть отапливаемыми (за исключением склада), СНиП 2.04.05-91* Отопление, вентиляция и кондиционирование | |||
| 2. | Должны присутствовать Технологические системы, обеспечивающие производственный процесс (тепло,- эл. энергия, сжатый воздух, аспирация, заточка инструмента и т.п.); Предприятие обязано предоставить документы подтверждающее оплату коммунальных услуг за последние шесть месяцев (копия тех. условий, договора, счет – фактуры) | ||
| Внутрипроизводственная логистика. |
3. Оценка ресурсных возможностей включает:
-общее количество работающих на предприятии должно быть не менее 15 человек.
При этом количество работающих должно обеспечивать заявленную производительность предприятия.
В подтверждение предоставляются штатные расписания за последние 3 года, выписки из пенсионного фонда, приказы и договоры о приеме на работу.
Требование: наличие в штате:
- технолога-конструктора;
- мастера мебельного производства.
4. Оценка (подтверждение) соответствия мебельной продукции требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» проводится в форме подтверждения сертификатом или декларацией соответствия на серийное производство (к документу должен быть приложен акт осмотра производства сертифицирующего органа)
- Для подтверждения соответствия определенному уровню качества и безопасности предоставляется сертификат соответствия Республики Казахстан;
Предоставляется конструкторско-техническая документация на выпускаемую продукцию с нормами ЕСКД - Единой системы конструкторской документации.
Обязательно требование- предоставление рабочей документации по ЕСКД ( ТО, присадочные эскизы) - минимум на 5 единиц в различных видах мебельной продукции.
Данная система включает минимальные требования к производству корпусной мебели. Соответственно, предприятие, претендующее на получение индустриального сертификата, обязано подтвердить все вышеуказанные критерии.
Заключение эксперта может выдаваться только на один фактический адрес предприятия (Эксперт обязан проверить отсутствие факта повторной выдачи), данное условие также распространяется непосредственно на оборудование предприятия.
Не допускается аренда и субаренда оборудования для получения индустриального сертификата.
Также эксперт руководствуется Правилами формирования и ведения реестра отечественных производителей товаров, работ и услуг, а также выдачи Индустриального сертификата (утвержденного решением Президиума Национальной Палаты Предпринимателей РК «Атамекен» №28 от 28.12.2018 года с изменениями и дополнениями по состоянию на 08 апреля 2019 года.
Утверждено: Решением Совета АПМДП РК
Президент АПМДП РК К. Ибраев
Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 февраля 2015 года № 174. "Санитарно-эпидемиологические требования к зданиям и сооружениям производственного назначения"