ЗАКОН РК «О частном предпринимательстве»

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О частном предпринимательстве
Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением физическими и юридическими лицами частной предпринимательской деятельности, определяет основные правовые, экономические и социальные условия и гарантии, обеспечивающие свободу частной предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
1) аккредитация объединений предпринимателей – признание соответствующими государственными органами правомочий объединений предпринимателей на представление интересов субъектов частной предпринимательской деятельности;
2) бизнес-инкубатор – юридическое лицо, создаваемое для осуществления деятельности по предоставлению субъектам частного предпринимательства правовых, организационных, информационно-консалтинговых, финансовых услуг;
3) государственная поддержка частного предпринимательства – комплекс государственных мер по стимулированию развития частного предпринимательства, созданию благоприятных правовых, экономических и социальных условий для реализации предпринимательской инициативы в Республике Казахстан;
4) государственный контроль – проведение государственным органом проверки соответствия деятельности субъектов частного предпринимательства, обязательным требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан;
5) индивидуальное предпринимательство – инициативная деятельность физических лиц, направленная на получение дохода, основанная на собственности самих физических лиц и осуществляемая от имени физических лиц за их риск и под их имущественную ответственность;
6) инфраструктура предпринимательской деятельности — комплекс создаваемых или действующих организаций, обеспечивающих общие условия функционирования и развития частной предпринимательской деятельности, включая содействие в организации собственного дела, обеспечение информацией в области права, маркетинга, инжиниринга и менеджмента, поддержку в обеспечении материально-техническими, финансовыми и другими ресурсами на коммерческой основе;
7) коммерческая тайна – информация, определяемая субъектом частной предпринимательской деятельности, свободный доступ к которым имеет ограниченный круг пользователей, разглашение (передача, утечка), которых может нанести ущерб его интересам.
8) объединение предпринимателей – самостоятельная организационно-правовая форма некоммерческих организаций, создаваемая для защиты прав, законных интересов субъектов частной предпринимательской деятельности;
9) индустриальная зона – земля несельскохозяйственного назначения, обеспеченная коммуникациями, предоставляемая государством субъектам частной предпринимательской деятельности для размещения и эксплуатации объектов промышленности в порядке, установленном Земельным кодексом Республики Казахстан и иными законодательными актами Республики Казахстан;
10) субъекты частной предпринимательской деятельности (субъекты частного предпринимательства) – физические и негосударственные юридические лица Республики Казахстан, иностранцы и лица без гражданства, осуществляющие предпринимательскую деятельность;
11) уполномоченный орган по предпринимательству – центральный исполнительный орган, осуществляющий проведение государственной политики развития частного предпринимательства и координацию центральных государственных и местных исполнительных органов по развитию и поддержке частного предпринимательства;
12) частное предпринимательство – инициативная деятельность физических и негосударственных юридических лиц, направленная на получение дохода, основанная на собственности самих физических или негосударственных юридических лиц и осуществляемая от имени физических лиц или негосударственных юридических лиц за их риск и под их имущественную ответственность;
13) центры поддержки малого предпринимательства – юридические лица, осуществляющие обучение, информационное обеспечение, оказание консультационных и маркетинговых услуг, проведение правовой, экономической и технологической экспертизы проектов субъектов малого предпринимательства;
14) экспертный совет по вопросам предпринимательства – совет, создаваемый центральными государственнымии местными исполнительными органами для проведения экспертизы влияния проектов нормативных правовых актов на деятельность предпринимательских структур.
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан
о частном предпринимательстве
Законодательство о частном предпринимательстве основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из Гражданского кодекса, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
Если международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Сфера применения закона
1. Настоящий Закон действует на территории Республики Казахстан и распространяется на всех субъектов частной предпринимательской деятельности.
2. Особенности осуществления отдельных видов частной предпринимательской деятельности устанавливаются в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 4. Пределы правового регулирования частной
предпринимательской деятельности
1. Частная предпринимательская деятельность может быть ограничена исключительно по основаниям, устанавливаемым в соответствии сзаконами Республики Казахстан и только на основании решения суда.
2. Ограничение частной предпринимательской деятельности может иметь место лишь по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции государства в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.
3. Запрещается принятие государственными органами нормативных правовых актов, устанавливающих привилегированное положение отдельно взятых субъектов частного предпринимательства.
Статья 5. Основная цель и принципы государственного
регулирования частной предпринимательской деятельности

1. Основной целью государственного регулирования частной предпринимательской деятельности является создание благоприятных условий для развития частного предпринимательства, с одной стороны и защита интересов государства и прав потребителей путем введения администрирования частной предпринимательской деятельности, с другой стороны.
2. Основными принципами государственного регулирования частного предпринимательства являются:
гарантии свободы частной предпринимательской деятельности и обеспечение ее защиты и поддержки;
равенства всех субъектов частного предпринимательства на осуществление предпринимательской деятельности;
приоритета развития малого предпринимательства в Республике Казахстан;
участия субъектов частного предпринимательства в экспертизе проектов нормативных правовых актов, затрагивающие интересы частного предпринимательства.
Статья 6. Особенности разработки и принятия
нормативных правовых актов, затрагивающих
интересы субъектов частного предпринимательства

1. Центральные государственные и местные исполнительные органы проекты нормативных правовых актов, затрагивающие интересы субъектов частного предпринимательства, направляют на рассмотрение в аккредитованные объединения предпринимателей через экспертные советы по вопросам предпринимательства, создаваемые в соответствии со статьей 26 настоящего Закона.
2. К проектам нормативных правовых актов, затрагивающие интересы субъектов частного предпринимательства, разработчиком в обязательном порядке прилагается оценка влияния их на экономику субъектов частного предпринимательства.
Порядок проведения оценки влияния нормативных правовых актов на экономику субъектов частного предпринимательства определяется Правительством Республики Казахстан.
3. Сроки введения в действие нормативного правового акта, затрагивающего интересы частного предпринимательства, должны устанавливаться исходя из сроков, необходимых субъекту частного предпринимательства для подготовки к осуществлению деятельности в связи с устанавливаемыми законодательными актами Республики Казахстан требованиями.
Порядок и сроки введения в действие нормативных правовых актов не должны наносить ущерб субъектам частного предпринимательства.
4. Процедуры, предусмотренные настоящей статьей, являются обязательным условием принятия нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства.
5. При согласии уполномоченного органа с заключением экспертного совета по вопросам предпринимательства в проект нормативного правового акта вносятся соответствующие изменения и дополнения.
6. При несогласии уполномоченного органа с заключением экспертного совета по вопросам предпринимательства дается мотивированный отказ для доведения его для сведения всех членов экспертного совета.
Глава 2. СУБЪЕКТЫ ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
И УСЛОВИЯ ИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
Статья 7. Субъекты частного предпринимательства
1. Юридическое лицо, являющееся субъектом частного предпринимательства, может быть создано только в форме предусмотренном гражданским законодательством Республики Казахстан.
2. Субъекты частного предпринимательства могут быть отнесены к:
субъектам малого предпринимательства;
субъектам среднего предпринимательства;
субъектам крупного предпринимательства.
3. Субъектами малого предпринимательства являются индивидуальные предприниматели без образования юридического лица со среднегодовой численностью работников не более 50 человек и юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, со среднегодовой численностью работников не более 50 человек и среднегодовой стоимостью активов за год не свыше шестидесятитысячекратного месячного расчетного показателя.
4. Субъектами малого предпринимательства не могут быть признаны индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие:
деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
производство и (или) оптовую реализацию подакцизной продукции;
деятельность по хранению зерна на хлебоприемных пунктах;
проведение лотереи;
деятельность в сфере игорного и шоу-бизнеса;
деятельность в области аккредитации, сертификации, метрологии и управления качеством;
деятельность по добыче, переработке и реализации нефти, нефтепродуктов, газа, электрической и тепловой энергии;
деятельность, связанную с оборотом радиоактивных материалов;
банковскую деятельность (либо отдельные его виды) и деятельность на страховом рынке (кроме деятельности страхового агента);
аудиторская деятельность;
профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг.
5. Среднегодовая численность работников субъектов малого предпринимательства определяется с учетом всех работников, в том числе работающих по индивидуальному трудовому договору, работников филиалов, представительств и других обособленных подразделений данного субъекта.
6. В случае превышения одного из условий, установленных пунктом 3 настоящей статьи, на субъектов малого предпринимательства не распространяются льготы, предусмотренные для субъектов малого предпринимательства законодательством Республики Казахстан.
7. Субъектами среднего предпринимательства являются индивидуальные предприниматели без образования юридического лица со среднегодовой численностью работников свыше 50 человек и юридические лица, осуществляющие частнуюпредпринимательскую деятельность, со среднегодовой численностью работников свыше 50, но не более 250 человек и среднегодовой стоимостью активов за год не свышетрехсотдвадцатипятитысячекратного месячного расчетного показателя.
8. Субъектами крупного предпринимательства являются юридические лица, осуществляющие частную предпринимательскую деятельность, со среднегодовой численностью работников более 250 человек или общей стоимостью активов за год свыше трехсотдвадцатипятитысячекратногомесячного расчетного показателя.
Статья 8. Индивидуальное предпринимательство
1. Индивидуальное предпринимательство осуществляется в виде личного или совместного предпринимательства.
2. Личное предпринимательство осуществляется одним физическим лицом самостоятельно на базе имущества, принадлежащего ему на праве собственности, а также в силу иного права, допускающего пользование и (или) распоряжение имуществом.
При осуществлении личного предпринимательства физическим лицом, состоящим в браке, без упоминания другого супруга в качестве предпринимателя, согласия этого супруга на осуществление предпринимательской деятельности не требуется.
В случаях, когда для осуществления личного предпринимательства физическое лицо использует общее имущество супругов, необходимо согласие другого супруга на такое использование, если иное не предусмотрено законодательными актами или брачным договором, либо иным соглашением между супругами.
3. Совместное предпринимательство осуществляется группой физических лиц (индивидуальных предпринимателей) на базе имущества, принадлежащего им на праве общей собственности, а также в силу иного права, допускающего совместное пользование и (или) распоряжение имуществом.
При совместном индивидуальном предпринимательстве все сделки, связанные с частной предпринимательской деятельностью, совершаются, а права и обязанности приобретаются и осуществляются от имени всех участников совместного предпринимательства.
4. Формами совместного частного предпринимательства являются:
1) предпринимательство супругов, осуществляемое на базе общей совместной собственности супругов;
2) семейное предпринимательство, осуществляемое на базе общей совместной собственности крестьянского (фермерского) хозяйства или общей совместной собственности на приватизированное жилище;
3) простое товарищество, при котором частная предпринимательская деятельность осуществляется на базе общей долевой собственности.
5. При осуществлении частного предпринимательства супругов в деловом обороте от имени супругов выступает один из супругов с согласия другого супруга, которое может быть подтверждено при регистрации индивидуального предпринимательства или выражено письменно и нотариально заверено, в случаях, когда деятельность индивидуального предпринимателя осуществляется без государственной регистрации.
При отсутствии согласия одного из супругов на выступление другого супруга в деловом обороте от их имени предполагается, что супруг, выступающий в деловом обороте, осуществляет частную предпринимательскую деятельность в виде личного предпринимательства.
6. Индивидуальное предпринимательство с использованием формы простого товарищества осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.
7. Индивидуальные предприниматели несут ответственность по своим обязательствам всем своим имуществом, за исключением имущества, на которое взыскание не может быть обращено в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
8. При осуществлении личного предпринимательства физическое лицо несет ответственность всем имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, в том числе долей в общей собственности супругов.
В случаях, когда физическое лицо использует для осуществления частной предпринимательской деятельности общее имущество супругов, взыскание по его долгам может быть обращено и на общее имущество супругов.
Имущество каждого из супругов, не являющегося частным предпринимателем, не может быть предметом обращения взыскания по долгам другого супруга, осуществляющего личное предпринимательство.
9. При осуществлении частного предпринимательства супругов взыскание по долгам супругов в связи с осуществлением частной предпринимательской деятельности может быть обращено на общее имущество супругов, независимо от того, кто из них выступает в деловом обороте.
10. Индивидуальный предприниматель при осуществлении своей деятельности вправе использовать персональные бланки деловой документации, печать, штампы.
Статья 9. Права и обязанности субъектов
1. Субъекты частного предпринимательства вправе:
1) осуществлять любые виды частной предпринимательской деятельности, если иное не установлено законодательными актами Республики Казахстан;
2) осуществлять частное предпринимательство с использованием наемного труда в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;
3) учреждать филиалы, представительства, организации в порядке предусмотренном в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;
4) самостоятельно устанавливать цены на производимые товары работы, услуги, за исключением случаев, установленных законодательными актами Республики Казахстан;
5) предоставлять средства (займы) субъектам частного предпринимательства на возмездной основе;
6) осуществлять внешнеэкономическую деятельность в пределах своей правоспособности;
7) учреждать объединения предпринимателей;
8) участвовать в работе экспертных советов по вопросам предпринимательства через аккредитованные объединения предпринимателей;
9) обращаться в правоохранительные и контролирующие органы по вопросам привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении прав частных предпринимателей;
10) обращаться в судебные органы для защиты своих прав и законных интересов;
11) вносить для рассмотрения в государственные органы предложения об устранении причин и условий, способствующих неисполнению или ненадлежащему исполнению нормативных правовых актов по вопросам поддержки и защиты частного предпринимательства.
2. Субъекты частного предпринимательства обязаны:
1) соблюдать законодательство Республики Казахстан, права и охраняемые законом интересы физических и юридических лиц и государства;
2) обеспечивать соответствие производимой продукции (работ и услуг) требованиям законодательства Республики Казахстан;
3) получать лицензии на осуществление видов предпринимательской деятельности, подлежащие лицензированию, в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;
4) осуществлять обязательное страхование гражданско-правовой ответственности в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 10. Недопустимость осуществления
недобросовестной конкуренции
Не допускаются действия (бездействие) субъектов частного предпринимательства, направленные на ограничение или устранение конкуренции путем нарушения прав других субъектов частного предпринимательства на свободную конкуренцию, установленные законодательными актами Республики Казахстан, в том числе:
согласованные действия субъектов частного предпринимательства одной отрасли о ценах, условиях продажи, рынках сбыта, объемах производства и сбыта;
незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания и (или) иного коммерческого обозначения предпринимателя, которое вводит или может ввести в заблуждение потребителей относительно производителя или продавца товара (работ, услуг);
дискредитация деловой репутации субъекта частного предпринимательства.
Статья 11. Защита внутреннего рынка
Защита внутреннего рынка осуществляется мерами тарифного и нетарифного регулирования в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 12. Охрана информации о субъекте
частного предпринимательства
1. Охрана коммерческой тайны заключается в запрете разглашения либо распространения информации среди определенного либо неопределенного круга лиц в любой доступной для восприятия форме, а также запрете передачи такой информации другим лицам.
2. Субъект частного предпринимательства определяет круг лиц, имеющих право свободного доступа к информации, составляющей коммерческую тайну и принимает меры к охране ее конфиденциальности.
3. Порядок отнесения информации к категориям доступа, условия хранения и использования информации, составляющей коммерческую тайну, определяется субъектом частного предпринимательства.
4. Лица, незаконными методами получившие информацию, составляющую коммерческую тайну, а также работники в нарушение условий заключенного ими индивидуального трудового договора или другие лица вопреки гражданско-правовому договору, разгласившие коммерческую тайну, обязаны возместить причиненный ущерб.
5. Субъект частного предпринимательства или лицо, им уполномоченное вправе требовать у своих работников подписку о неразглашении информации, составляющей коммерческую тайну, а лиц, осуществляющих его проверку предупреждать об ответственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
6. Перечень информации, подлежащей обязательному опубликованию либо обязательному доведению до сведения акционеров, участников хозяйственного товарищества или иного определенного круга лиц, устанавливается учредительными документами субъекта частного предпринимательства.
7. Субъект частного предпринимательства вправе не предоставлять государственным органам и должностным лицам при выполнении регистрационных, контрольных функций и при совершении других действий, доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, кроме тех, которые необходимы для реализации возложенных на них функций, установленных законодательными актами Республики Казахстан.
Государственный орган вправе иметь доступ к любой информации, в том числе и составляющей коммерческую тайну, право на получение которой предусмотрено законодательным актом, регулирующим его деятельность.
8. Любая информация о субъекте частного предпринимательства, полученная государственным органом в ходе реализации возложенных на них функций, не подлежит распространению, за исключением случаев передачи информации другому государственному органу в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.
9. Правоохранительные органы вправе запрашивать и получать любую информацию, в том числе, составляющую коммерческую тайну, как от субъекта частного предпринимательства, так и от государственных органов, обладающих этой информацией, на основании санкции прокурора, постановления следственных органов о возбуждении уголовного дела либо на основании постановления суда.
10. Информация, составляющая коммерческую и иную охраняемую законом тайну, может быть разглашена исключительно с согласия субъекта частного предпринимательства, за исключением информации, по которой имеется вступившее в законную силу решение суда.
11. Обобщенная информация, не раскрывающая сведения о деятельности конкретного субъекта частного предпринимательства является общедоступной.

Статистическая отчетность субъектами частного предпринимательства предоставляется в соответствии с нормативными правовыми актамиРеспублики Казахстан в области государственной статистики.
Государственные органы не вправе требовать сведения, не предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Казахстан в области государственной статистики.
Состав сведений статистической отчетности определяется нормативными правовыми актами Республики Казахстан в области государственной статистики.
Статья 14. Порядок ведения бухгалтерского учета и составления
финансовой отчетности субъектами частного предпринимательства
1. Бухгалтерский учет и составление финансовой отчетности субъектами малого предпринимательства, за исключением индивидуальных предпринимателей, не подлежащих обязательной государственной регистрации, в соответствии со статьей 27 настоящего Закона, осуществляется в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности.
2. Субъекты малого предпринимательства вправе применять упрощенную форму ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности по законодательству Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности.
Глава 3. КОМПЕТЕНЦИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ
И ПОДДЕРЖКИ ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Статья 15. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан:
1) разрабатывает основные направления государственной политики в области поддержки и развития частного предпринимательства;
2) формирует государственную систему поддержки частного предпринимательства;
3) создает консультативно-совещательные органы по вопросам частного предпринимательства;
4) организует рассмотрение экспертными советами по вопросам предпринимательства разрабатываемых государственными органами проектов нормативных правовых актов, затрагивающим интересы частного предпринимательства;
5) определяет порядок проведения оценки влияния нормативных правовых актов на экономику субъектов частного предпринимательства;
6) утверждает номенклатуру товаров, работ и услуг и их объем (в процентном выражении), закупаемых у субъектов малого предпринимательства для государственных нужд;
7) стимулируют развитие малого предпринимательства и создает специальный фонд для оказания финансовой поддержки со стороны государства субъектов малого предпринимательства;
8) определяет порядок безвозмездной передачи субъектам малого предпринимательства в собственность объектов, переданных в аренду или доверительное управление для организации производственной деятельности и развития сферы услуг населению;
9) определяет порядок аккредитации объединений предпринимателей;
10)формирует государственную политику, стимулирующую создание и совершенствование конкурентоспособных отраслей, развитие субъектов частного предпринимательства и повышение качества производимой ими продукции;
11)разрабатывает и совершенствует законодательство, способствующее развитию частного предпринимательства, внутренней конкуренции и стимулирующее вложения в инновации, материальные активы и долгосрочные инвестиции;
12)стимулирует создание кластеров вокруг отдельных субъектов частного предпринимательства, представляющих отдельные отрасли, сегменты отрасли и (или) представляющие стратегический интерес для государства;
13)проводит анализ состояния отраслей экономики и устраняет препятствия для роста и совершенствования существующих и вновь создаваемых субъектов частного предпринимательства;
14)создает институты развития с целью увеличения инвестиций и ускорения внедрения инноваций в экономику Республики Казахстан;
15)осуществляет кратковременную защиту отдельных отраслей тарифными и нетарифными методами с одновременной организацией жесткой конкуренции между субъектами частного предпринимательства в этих отраслях;
16)принимает меры к устранению барьеров, установленных другой страной, в отношении национальных экспортеров;
17)стимулирует субъектов частного предпринимательства на проведение согласованной совместной экспортной политики;
18)организует предоставление субъектам частного предпринимательства экономической информации о состоянии внутренних и внешних рынков;
19) создает условия для внутреннего спроса путем стимулирования внедрения субъектами частного предпринимательства международных систем менеджмента качества;
20) создает условия для внешнего спроса путем лоббирования интересов национальных экспортеров на территории других стран;
21) поощряет персонал субъектов частного предпринимательства, взаимодействует с объединениями предпринимателей и работодателей;
22) утверждает программы поддержки отдельных отраслей и субъектов частного предпринимательства с целью создания конкурентоспособных на мировом уровне отраслей и субъектов частного предпринимательства;
23)создает за счет бюджетных средств научно-исследовательские организации, усиливает финансирование академической науки для решения проблем отрасли или кластеров;
24)реализует специальные программы по подготовке высококвалифицированных кадров для экономики республики, основанной на знаниях;
25) разрабатывают меры по вовлечению социально-незащищенных слоев населения в частную предпринимательскую деятельность.
Статья 16. Компетенция уполномоченного органа
по предпринимательству
Уполномоченный орган по предпринимательству:
1) осуществляет проведение государственной политики поддержки и развития частного предпринимательства;
2) разрабатывает и реализует программы развития частного предпринимательства;
3) организует и координирует выполнение государственных мер поддержки и развития малого предпринимательства;
4) разрабатывает предложения о совершенствовании мер по финансированию и кредитованию субъектов частного предпринимательства;
5) проводит анализ предпринимательской среды, инвестиционного климата и инфраструктуры развития частного предпринимательства;
6) организует проведение исследований частного предпринимательства во всех сферах их деятельности;
7) разрабатывает и представляет в Правительство Республики Казахстан нормативные правовые акты, обеспечивающие поддержку и развитие частного предпринимательства, в том числе малого предпринимательства;
8) способствует формированию и развитию инфраструктуры малого предпринимательства в регионах республики;
9) разрабатывает предложения по формированию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области малого предпринимательства;
10) осуществляет контроль за соблюдением законодательства, направленного на защиту прав частных предпринимателей;
11) осуществляет межведомственную координацию центральных государственных и местных исполнительных органов по развитию частного предпринимательства;
12) координирует деятельность экспертных советов по вопросам предпринимательства при центральных государственных и местных исполнительных органах;
13) создает условия для участия малого предпринимательства в реализации государственных программ инновационного, инвестиционного и индустриального развития;
14) создает условия для инвесторов, международных организаций — грантодателей в вопросах поддержки и развития частного предпринимательства;
15) организует методологическую помощь субъектам частного предпринимательства;
16) создает условия для выхода субъектов частного предпринимательства на международные рынки товаров и услуг;
17) осуществляет международное сотрудничество в области развития частного предпринимательства;
18) пропагандирует государственную политику по развитию и поддержке частного предпринимательства;
19) информирует Президента и Правительство Республики Казахстан о нарушениях законодательства Республики Казахстан, регламентирующего деятельность субъектов частного предпринимательства, допускаемых государственными органами и их должностными лицами.
Статья 17. Компетенция местных представительных органов

Местные представительные органы Республики Казахстан:
1) утверждают региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства;
2) заслушивают отчеты местных исполнительных органов в области поддержки и развития малого предпринимательства в пределах компетенции, предусмотренной законодательством Республики Казахстан.
Статья 18. Компетенция местных исполнительных органов
Местные исполнительные органы Республики Казахстан:
1) осуществляют реализацию государственной политики поддержки и развития частного предпринимательства;
2) создают условия для развития частного предпринимательства;
3) обеспечивают и несут ответственность за качественную реализацию и исполнение государственных программ в регионах;
4) разрабатывают и реализуют региональные программы поддержки малого предпринимательства и их финансовое обеспечение;
5) обеспечивают создание и развитие в регионе объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и инновационной деятельности;
6) разрабатывают стратегию развития взаимоотношений местных исполнительных органов с объединениями предпринимателей и объектами рыночной инфраструктуры;
7) обеспечивают проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов, регулирующих частное предпринимательство путем создания экспертных советов по вопросам предпринимательства;
8) организовывают деятельность экспертных советов по вопросам предпринимательства при местных государственных органах;
9) организовывают обучение, подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов и персонала для субъектов малого предпринимательства;
10) ежеквартально представляют в уполномоченный орган отчет о ходе реализации государственных и региональных программ и иную информацию, о деятельности субъектов малого предпринимательства.
Глава 4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Статья 19. Основные направления государственной
поддержки частного предпринимательства

1. Государственная поддержка частного предпринимательства осуществляется по следующим направлениям:
совершенствование законодательства по вопросам регулирования частного предпринимательства;
создание и развитие центров поддержки частного предпринимательства, бизнес — инкубаторов, технологических парков, индустриальных зон и других объектов инфраструктуры частного предпринимательства;
учебно-методологическое, научно-методическое и информационное обеспечение деятельности субъектов частного предпринимательства за счет бюджетных средств.
2. Государственная поддержка и развитие частного предпринимательства осуществляется путем:
1) создания при государственных органах научно-исследовательских институтов по изучению проблем и разработке предложений по развитию частного предпринимательства;
2) организации деятельности экспертных советов по вопросам предпринимательства при центральных государственных и местных исполнительных органах;
3) создания финансовых институтов поддержки и развития частного предпринимательства;
4) организации деятельности бизнес – инкубаторов и индустриальных зон;
5) продажи земельных участков, зданий, помещений либо перевода жилых помещений в нежилые.
3. Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по направлениям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, включая:
создание условий для использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, статистических, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий с соблюдением авторских и иных прав на интеллектуальную собственность;
разработку государственных и региональных программ развития малого предпринимательства;
установление упрощенного порядка государственной регистрации и ликвидации субъектов малого предпринимательства;
установление оптимального режима налогообложения;
принятие специальных программ кредитования малого предпринимательства;
создание системы привлечения и использования инвестиций, включая иностранные, для поддержки и развития малого предпринимательства;
обеспечение гарантированного объема закупа товаров, работ и услуг для государственных нужд;
организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров путем развития существующих и создания новых учебных и исследовательских центров, консалтинговых организаций и информационных систем поддержки и развития малого предпринимательства.
4. Государственные институты развития создаются в целях стимулирования становления и экономического роста субъектов частного предпринимательства в Республике Казахстан, а также повышения общей инновационной и инвестиционной активности в стране, в том числе содействия развитию высокотехнологичных, наукоемких производств, производственной инфраструктуры и обрабатывающей промышленности, содействие в привлечении внешних и внутренних инвестиций в экономику страны.
5. Индустриальные зоны создаются в целях обеспечения экономических и организационных условий для развития частного предпринимательства.
Задачами индустриальных зон являются:
1) содействие ускоренному развитию частного предпринимательства в сфере промышленности;
2) оптимизация затрат на создание и развитие инфраструктуры новых производств;
3) повышение эффективности производства;
4) обеспечение занятости населения и снижение уровня безработицы.
6. Государственные органы продают субъектам частного предпринимательства земельные участки, здания, помещения, либо осуществляют перевод жилых помещений в нежилые, с обязательным предоставлением точек подключения к необходимой инфраструктуре. Дальнейшее подключение субъектов частного предпринимательства к инфраструктуре осуществляется без дополнительных согласований, согласно договору о купли-продажи, либо о договору переводе жилых помещений в нежилые.
Статья 20. Государственная поддержка
и развитие малого предпринимательства
1. Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства осуществляется путем:
1) оказания финансовой поддержки;
2) организации сети центров поддержки частного предпринимательства;
3) организации деятельности бизнес – инкубаторов;
4) передачи субъектам малого предпринимательства в доверительное управление или аренду неиспользуемые более одного года объекты государственной собственности;
5) безвозмездной передачи субъектам малого предпринимательства в собственность объектов, переданных в аренду или доверительное управление для организации производственной деятельности и развития сферы услуг населению по истечении года с момента заключения договора в случае выполнения предусмотренных им условий в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
Данные условия не распространяются на субъекты малого предпринимательства, осуществляющие торгово-закупочную (посредническую) деятельность.
2. Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется путем:
1) закупа гарантированного объема товаров, работ и услуг для государственных нужд;
Номенклатура товаров, работ и услуг и их объем (в процентном выражении), закупаемых у субъектов малого предпринимательства, ежегодно определяются Правительством Республики Казахстан.
2) организация кредитования через банки второго уровня;
3) выдачи государственных грантов для организации и реализации социально-значимых проектов в отраслях экономики;
4) реализации специальных инвестиционных программ.
3. Финансовую поддержку малого предпринимательства со стороны государства осуществляет специальный фонд, создаваемый по решению Правительства Республики Казахстан, основной целью которого является обеспечение доступа к финансовым ресурсам.
Основными задачами фонда являются:
1) проектное финансирование;
2) развитие сети микрокредитных организаций с участием частного капитала;
3) создание системы гарантирования субъектов малого предпринимательства при получении ими кредитов в банках второго уровня;
4) развитие финансового лизинга;
5) обучение и консалтинг субъектов малого предпринимательства;
6) развитие грантовой системы софинансирования операций по внедрению системы менеджмента качества для субъектов малого предпринимательства.
Кредитование субъектов малого предпринимательства осуществляется фондом за счет привлеченных и собственных средств.
Займы субъектам частного предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность предоставляются в первоочередном порядке.
4. Центры поддержки малого предпринимательства создаются в целях вовлечения населения в частное предпринимательство, создания новых субъектов малого предпринимательства.
Задачами центра поддержки малого предпринимательства являются:
1) анализ предпринимательского климата, отечественного и международных рынков, отраслей и секторов экономики;
2) оказание комплекса услуг в области маркетинга и менеджмента;
3) оказание услуг по разработке инвестиционных и бизнес – проектов, консультационных и других услуг;
4) содействие повышению инновационной активности субъектов малого предпринимательства;
5) содействие профессиональному росту субъектов малого предпринимательства;
6) обеспечение доступа к информационным и экспертным ресурсам;
7) проведение семинаров, тренингов;
8) формирование базы данных субъектов малого предпринимательства;
9) анализ и обобщение информации по развитию малого предпринимательства и проблемных вопросов его развития.
5. Бизнес — инкубаторы создаются для оказания содействия в становлении и развитии субъектов малого предпринимательства.
Задачами бизнес — инкубатора являются:
1) отбор субъектов малого предпринимательства для размещения в бизнес – инкубаторе;
2) оказание субъектам малого предпринимательства образовательных, маркетинговых, консалтинговых и других организационно — управленческих услуг.
Порядок создания и деятельности центров поддержки малого предпринимательства, бизнес – инкубаторов определяется законодательством Республики Казахстан.
6. Субъектам малого предпринимательства передаются в доверительное управление или аренду неиспользуемые более одного года объекты государственной собственности для организации производственной деятельности и развития сферы услуг населению, за исключением торгово-закупочной (посреднической) деятельности;
Контроль за выполнением субъектами малого предпринимательства условий договора аренды или доверительного управления осуществляют соответствующие государственные органы, уполномоченные на распоряжение республиканской и коммунальной собственностью.
Статья 21. Государственные и региональные программы
поддержки и развития малого предпринимательства
1. Государственные органы разрабатывают государственные и региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства, которые являются составной частью экономической политики государства.
2. Государственные и региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства разрабатываются для обеспечения производства конкурентоспособной продукции, а также для оказания финансовой, учебно-методической помощи субъектам малого предпринимательства в сферах инновационной, образовательной деятельности, финансового и правового консалтинга.
3. Государственные программы поддержки и развития малого предпринимательства утверждаются Президентом Республики Казахстан и являются обязательными для исполнения на всей территории республики государственными органами и субъектами частного предпринимательства.
4. В соответствии с приоритетными направлениями развития экономики государства и спецификой развития экономики региона местные исполнительные органы разрабатывают региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства, которые являются составной частью программы экономического развития региона.
5. Финансирование государственных и региональных программ осуществляется за счет бюджетных средств и иных источников.
6. Государственные и региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства включают в себя следующие положения:
предложения по совершенствованию нормативной правовой базы;
меры по формированию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
меры по кредитно-финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства;
меры, направленные на вовлечение в частное предпринимательство социально не защищенных слоев населения;
меры, направленные на стимулирование передачи крупными промышленными организациями части бизнеса субъектам малого предпринимательства, а также закупки у них непрофильных сопутствующих услуг;
меры по пропаганде государственной политики по поддержке малого предпринимательства;
другие меры, связанные с реализацией государственной политики по поддержке, развитию и защите малого предпринимательства.
Статья 22. Учебно-методологическая, научно-методическая
поддержка субъектов малого предпринимательства
1. Учебно-методологическая, научно-методическая поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется в целях повышения их профессионального уровня, позволяющего производить конкурентоспособные товары (работы, услуги).
2. Учебно-методологическая, научно-методическая поддержка малого предпринимательства осуществляется путем:
организации учебных семинаров-тренингов и научно-практических конференций по вопросам ведения частной предпринимательской деятельности;
распространения методических пособий, информационных бюллетеней о практике осуществления частной предпринимательской деятельности, о рынке новых технологий;
создания в регионах сети информационных, консалтинговых центров;
подготовки менеджеров для организации обучения субъектов малого предпринимательства в регионах.
3. Учебно-методологическая, научно-методическая поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется за счет бюджетных средств и различных источников.
Статья 23. Информационное обеспечение
частного предпринимательства
Государственные органы всех уровней обязаны создать WEB-сайты в общедоступных телекоммуникационных сетях (Интернет и другие) для распространения на бесплатной основе субъектам частного предпринимательства информации и материалов, не ограниченных к распространению и обеспечить их рекламу, в том числе, предусмотренных статьей 6 настоящего Закона.
Глава 5. СОЗДАНИЕ ОБЪЕДИНЕНИЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
И ИХ УЧАСТИЕ В ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 24. Объединения субъектов частного предпринимательства
1. Субъекты частного предпринимательства могут по договору между собой, а также совместно с некоммерческими организациями создавать объединения предпринимателей.
Субъекты частного предпринимательства могут создавать республиканские, областные, городские, отраслевые объединения предпринимателей.
Субъекты малого предпринимательства могут создавать республиканские, областные, городские объединения малого предпринимательства.
Республиканские объединения предпринимателей могут создавать единое республиканское объединение предпринимателей.
2. Финансирование объединений предпринимателей осуществляется за счет обязательных членских взносов субъектов предпринимательской деятельности.
Членские взносы в размере одного месячного расчетного показателя на одного работающего в год уплачиваются субъектами частного предпринимательств в отраслевые ассоциации и ассоциации по малому предпринимательству.
3. Финансирование единого республиканского объединения предпринимателей осуществляется по договору с отраслевыми ассоциациями и ассоциациями по малому предпринимательству.
4. Финансирование объединений предпринимателей может осуществляться из других источников, не запрещенных законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 25. Порядок аккредитации объединений предпринимателей
1. Центральные государственные органы аккредитуют республиканские объединения предпринимателей на проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов по вопросам частного предпринимательства.
Республиканские отраслевые объединения предпринимателей подлежат аккредитации в соответствующих центральных государственных органах.
2. Единое республиканское объединение предпринимателей подлежит аккредитации в уполномоченных органах по предпринимательству и по труду.
3. Республиканское объединение малого предпринимательства подлежит аккредитации в уполномоченном органе по предпринимательству.
4. Областные, городские объединения малого предпринимательства и представители единого республиканского объединения предпринимателей подлежат аккредитации в местных исполнительных органах.
5. Порядок проведения аккредитации объединений предпринимателей определяет Правительство Республики Казахстан.

Статья 26. Экспертные советы по вопросам предпринимательства
1. Экспертные советы по вопросам предпринимательства при центральных государственных и местных исполнительных органахсоздаются с целью проведения экспертизы влияния проектов нормативных правовых актов на деятельность предпринимательских структур.
2. В экспертные советы по вопросам предпринимательства могут входить представители единого республиканского объединения предпринимателей и республиканского объединения по малому предпринимательству.
В экспертный совет по вопросам предпринимательства отраслевого центрального государственного органа могут входить представители республиканских отраслевых объединений предпринимателей.
3. В экспертные советы по вопросам предпринимательства при местных исполнительных органах могут входить представители единого республиканского объединения предпринимателей, областных отраслевых объединения и областного объединения по малому предпринимательству.
4. Объединения предпринимателей могут входить в состав экспертного совета по вопросам предпринимательства в качестве коллективного члена и действуют через своего представителя, полномочие которого подтверждается доверенностью.
5. В состав экспертного совета по вопросам предпринимательства могут входить представители государственных органов и другие заинтересованные некоммерческие организации соответствующего уровня, на основании доверенности.
Состав экспертного совета по вопросам предпринимательства при государственном органе утверждается решением первого руководителя государственного органа.
6. Государственный орган, разрабатывающий нормативный правовой акт, затрагивающий интересы субъектов частного предпринимательства, вносит его на рассмотрение экспертного совета по вопросам предпринимательства, за исключением нормативных правовых актов содержащие государственные секреты.
7. Типовое положение об экспертных советах по вопросам предпринимательства утверждается Правительством Республики Казахстан.
8. Объединения предпринимателей, входящие в состав экспертного совета по вопросам предпринимательства в качестве коллективного члена, обязаны представлять консолидированное мнение своих членов, с приложением особого мнения при его наличии.
9. Решение экспертного совета по вопросам предпринимательства оформляется в виде заключения, содержащее в себе обоснованные выводы по вопросам, поставленным перед экспертным советом, подписывается председателем и носит рекомендательный характер.
К экспертному заключению в письменном виде прилагаются мнения членов экспертного совета по вопросам предпринимательства несогласных с мнением большинства. Экспертное заключение, включая особое мнение, является обязательным приложением к проекту нормативного правового акта до его принятия государственным органом.
10. Анализ и мониторинг работы экспертных советов по вопросам предпринимательства осуществляется Координационным советом, создаваемым при уполномоченном органе по предпринимательству.
Председателем Координационного совета является руководитель уполномоченного органа по предпринимательству.
Состав координационного совета формируется руководителем уполномоченного органа по предпринимательству.
ГЛАВА 6. РЕГИСТРАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ СУБЪЕКТОВ ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Статья 27. Государственная регистрация
субъектов частного предпринимательства
1. Государственная регистрация (перерегистрация) субъектов частного предпринимательства — юридических лиц осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Государственная регистрация физических лиц, осуществляющих частную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, носит явочный характер и заключается в постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя в территориальном налоговом органе по месту его жительства (далее — регистрирующий орган).
2. Обязательной государственной регистрации подлежат индивидуальные предприниматели, которые отвечают одному из следующих условий:
1) используют труд наемных работников на постоянной основе;
2) имеют от частной предпринимательской деятельности совокупный годовой доход, исчисленный в соответствии с налоговым законодательством, в размере, превышающем необлагаемый налогом размер совокупного годового дохода, установленный для физических лиц законодательными актами Республики Казахстан.
Деятельность перечисленных индивидуальных предпринимателей без государственной регистрации запрещается, за исключением случаев, предусмотренных налоговым законодательством Республики Казахстан.
3. Свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя выдается бессрочно, если иной срок не предусмотрен в заявлении.
Форма свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя утверждается Правительством Республики Казахстан.
4. Для государственной регистрации индивидуальный предприниматель представляет регистрирующему органу:
1) заявление по форме, установленной уполномоченным органом;
2) документ, подтверждающий уплату в бюджет сумм сбора за государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей.
Истребование иных документов запрещается.
При наличии документов, перечисленных в пункте 4 настоящей статьи, регистрирующий орган производит государственную регистрацию индивидуального предпринимателя в день представления документов.
5. Порядок уплаты сбора за государственную регистрацию (перерегистрацию) субъектов малого предпринимательства определяется налоговым законодательством Республики Казахстан.
6. При изменении данных, указанных в заявлении на выдачу свидетельства о государственной регистрации, частный предприниматель обязан об изменениях сообщить в регистрирующий орган по форме, установленной этим органом. При изменении данных, указанных в свидетельстве о государственной регистрации, предприниматель обязан осуществить перерегистрацию и получить новое свидетельство.
7. В случае утраты частным предпринимателем свидетельства о государственной регистрации, ему по его заявлению выдается дубликат документа, удостоверяющего государственную регистрацию.
За выдачу дубликата документа, удостоверяющего государственную регистрацию, с частного предпринимателя взимается сбор в порядке, определяемом налоговым законодательством Республики Казахстан.
8. При регистрации совместного индивидуального предпринимательства в случаях, предусмотренных настоящим Законом, в форме предпринимательства супругов, семейного предпринимательства, а также простого товарищества, создаваемого на постоянной основе, заявление подается лицом, уполномоченным представлять интересы в отношениях с физическими лицами, организациями и государственными органами и осуществлять гражданско-правовые сделки.
Свидетельство о государственной регистрации выписывается на уполномоченное лицо. К свидетельству прилагается список членов совместного индивидуального предпринимательства, заверенный руководителем регистрирующего органа.
9. Регистрирующий орган направляет извещение о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в уполномоченный орган, ведущей статистическую деятельность, в 10-дневный срок со дня регистрации.

Статья 28. Банкротство, реорганизация и ликвидация
субъектов частного предпринимательства
1. Субъект частного предпринимательства объявляется решением суда банкротом на основании заявления должника в суд или на основании заявления в суд кредитора, в случаях предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан, и иных лиц.
Процедура банкротства индивидуального предпринимателя осуществляется по правилам, установленным для юридических лиц с особенностями в части очередности удовлетворения требований кредиторов, предусмотренных гражданским законодательством.
2. Реорганизация или ликвидация субъекта частного предпринимательства осуществляется в порядке, установленном для конкретной организационной формы частного предпринимательства.
3. Деятельность индивидуального предпринимателя может быть прекращена в добровольном либо принудительном порядке, а также в случае наступления обстоятельств, предусмотренных настоящим Законом.
В добровольном порядке деятельность индивидуального предпринимателя прекращается в любое время на основании решения, принятого самостоятельно индивидуальным предпринимателем — при личном предпринимательстве, всеми участниками совместно — при совместном предпринимательстве.
Решение о прекращении совместного предпринимательства считается принятым, если за него проголосовала половина его участников, если иное не предусмотрено соглашением между ними.
4. В принудительном порядке деятельность индивидуального предпринимателя прекращается по решению суда в следующих случаях:
1) признания его банкротом;
2) признания недействительной регистрации индивидуального предпринимателя в связи с допущенными при регистрации нарушениями законодательства, которые носят неустранимый характер;
3) осуществления деятельности с неоднократными в течение календарного года или грубыми нарушениями законодательства;
4) в иных случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.
5. Деятельность индивидуального предпринимателя, помимо оснований, предусмотренных настоящей статьи, прекращается также в следующих случаях:
1) личное предпринимательство — при признании физического лица индивидуального предпринимателя недееспособным либо его смерти;
2) семейное предпринимательство и простое товарищество — если в результате наступления обстоятельств, перечисленных в подпункте 1 настоящего пункта, остался один или не осталось ни одного участника совместного предпринимательства, а также при разделе имущества в связи с расторжением брака.
6. Деятельность индивидуального предпринимателя считается прекращенной с момента исключения такого предпринимателя (предпринимателей) из Государственного регистра на основании его (их) заявления либо решения суда.
Исключение из Государственного регистра производится после сдачи в регистрирующий орган свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя.
7. При осуществлении индивидуального предпринимательства без регистрации в установленных случаях частная предпринимательская
деятельность считается прекращенной с момента фактического прекращения — при добровольном ее характере либо, соответственно, с момента вступления в силу решения суда — при принудительном.
8. Для субъектов малого предпринимательства, не имеющих неисполненных обязательств перед государством, законодательством Республики Казахстан устанавливается, упрощенный порядок добровольной ликвидации.
Глава 7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ

Статья 29. Цели и виды государственного администрирования
1. Целью государственного администрирования частной предпринимательской деятельности является обеспечение безопасности производимой и реализуемой субъектом частного предпринимательства продукции для жизни и здоровья людей, сохранности их имущества, безопасности для окружающей среды, национальной безопасности государства, включая экономическую безопасность, предупреждения обманной практики, экономии природных и энергетических ресурсов, повышения конкурентоспособности национальной продукции.
2. Виды государственного администрирования:
1) установление законодательными актами Республики Казахстан требований;
2) аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий;
3) обязательное подтверждение соответствия отдельных видов продукции;
4) государственный контроль за частным предпринимательством;
5) лицензирование отдельных видов частного предпринимательства;
6) обязательное страхование гражданско-правовой ответственности субъектов частного предпринимательства в соответствии с законами Республики Казахстан;
7) установление законодательными актами Республики Казахстан ответственности субъектов частного предпринимательства, государственных органов и их должностных лиц.
3. Перечень видов государственного администрирования, указанный в настоящей статье является исчерпывающим.
Статья 30. Установление законодательными актами
Республики Казахстан требований к продукции, процессам
частного предпринимательства
Государство устанавливает законодательными актами Республики Казахстан требования к продукции, процессам, обязательные для исполнения всеми субъектами частного предпринимательства.
Статья 31. Аккредитация органов по
сертификации и испытательных лабораторий
Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании.
Статья 32. Обязательное подтверждение соответствия
отдельных видов продукции, процессов
Обязательное подтверждение соответствия отдельных видов продукции, процессов устанавливается, если это необходимо для достижения целей, установленных законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании.
Статья 33. Государственный контроль
за частной предпринимательской деятельностью
Государственный контроль за частной предпринимательской деятельностью устанавливается в случаях, если выполнение требований к продукции, процессам, установленных законодательными актами Республики Казахстан и требований по подтверждению соответствия отдельных видов продукции, процессов недостаточны для достижения целей государственного администрирования.
Государственный контроль за частной предпринимательской деятельностью осуществляется в порядке, определенном настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 34. Лицензирование отдельных видов частной предпринимательской деятельности
1. Лицензирование отдельных видов частной предпринимательской осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о лицензировании.
2. Государственные органы, осуществляющие лицензирование отдельных видов частной предпринимательской деятельности, обязаны выдать субъекту частного предпринимательства лицензию на осуществление заявленного им вида деятельности, если субъект частного предпринимательства представил в уполномоченный государственный орган документы необходимые для ее получения в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан, либо обоснованно отказать в выдаче лицензии в сроки, установленные законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 35. Обязательное страхование гражданско-правовой ответственности частных предпринимателей
Обязательное страхование гражданско-правовой ответственности частных предпринимателей устанавливается законодательными актами Республики Казахстан в случаях, если применение видов государственного администрирования, указанных в пункте 2 статьи 29 настоящего Закона не обеспечивают достижения целей государственного администрирования.
Статья 36. Установление законодательными актами Республики Казахстан ответственности субъектов частного предпринимательства, государственных органов и их должностных лиц
Ответственность субъектов частного предпринимательства, государственных органов и их должностных лиц устанавливается законодательными актами Республики Казахстан.
Глава 8. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
ЗА ЧАСТНОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 37. Основные принципы и задачи государственного
контроля за частной предпринимательской деятельностью
1. Государственный контроль за частной предпринимательской деятельностью в Республике Казахстан основывается на принципах:
1) законности;
2) презумпции добросовестности субъекта частного предпринимательства;
3) гласности;
4) равенства всех перед законом и судом;
5) недопустимости нарушения режима работы субъекта частного предпринимательства в период проведения проверки;
6) профессионализма и компетентности должностных лиц государственных органов;
7) персональной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностными лицами государственных органов должностных обязанностей и превышение ими своих полномочий.
2. Основной задачей государственного контроля за частной предпринимательской деятельностью является обеспечение средствами и методами государственного контроля достижение целей государственного администрирования частной предпринимательской деятельности, установленных пунктом 1 статьи 29 настоящего Закона.
3. Государственные органы осуществляют контроль за частной предпринимательской деятельностью в соответствии с возложенными на них контрольными функциями согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 38. Общий порядок организации и проведения
проверок субъектов частного предпринимательства
1. Проверка деятельности субъектов частного предпринимательства осуществляется в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан.
Государственным органам запрещается принимать подзаконные нормативные правовые акты по вопросам порядка проведения проверок субъектов частного предпринимательства.
2. Проверка проводится на основании акта о назначении проверки государственным органом.
В акте о назначении проверки указываются:
1) номер и дата акта;
2) наименование государственного органа;
3) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение проверки;
4) наименование проверяемого субъекта частного предпринимательства или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого назначено проведение проверки, его местонахождение, регистрационный номер налогоплательщика;
5) предмет назначенной проверки;
6) дата начала и окончания проверки;
7) правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
8) проверяемый период;
9) подпись лица, уполномоченного подписывать акты, и печать государственного органа.
3. Акт о назначении проверки в обязательном порядке регистрируется в органе государственного управления, осуществляющем в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов (далее – орган правовой статистики), в порядке установленном Генеральным прокурором Республики Казахстан.
4. Должностные лица государственных органов, прибывшие для проверки на объект, обязаны предъявить:
1) акт о назначении проверки с отметкой о регистрации в органах по правовой статистики и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан;
2) служебное удостоверение;
3) при необходимости разрешение компетентного органа на посещение режимных объектов;
4) план проверки, утвержденный руководителем контролирующего органа;
5) медицинский допуск, наличие которого необходимо для посещения объектов.
5. Началом проведения проверки считается момент вручения проверяемому субъекту частного предпринимательства акта о назначении проверки.
6. В случае отказа в принятии акта о назначении проверки или воспрепятствования доступу должностных лиц государственных органов к материалам, необходимым для проведения проверки, составляется протокол. Протокол подписывается должностным лицом государственного органа и руководителем либо иным должностным лицом субъекта частного предпринимательства.
Отказ от получения акта о назначении проверки не является основанием для отмены проверки.
7. Проверка может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в акте о назначении проверки.
8. Особенности порядка организации и проведения проверок, виды проверок, их периодичность и продолжительность определяются законодательными актами Республики Казахстан, регулирующими деятельность государственных органов, осуществляющих государственных контроль в отношении субъектов частного предпринимательства.
9. Срок проведения проверки не должен превышать одного месяца, в исключительных случаях при необходимости проведения специальных исследований, испытаний, экспертиз, а также в связи со значительным объемом проверки, руководителем органа государственного контроля (либо лицом его замещающим), срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на один месяц.
Течение срока проведения проверки может приостанавливаться на периоды времени либо на неопределенное время путем вынесения акта о приостановлении срока с уведомлением органа правовой статистики.
Приостановленная на неопределенное время проверка возобновляется государственным органом путем вынесения акта о возобновлении срока проведения проверки с уведомлением органа правовой статистики. Со дня возобновления, течение срока проведения проверки продолжается.
На основании одного акта о назначении проверки может проводиться только одна проверка.
10. Акт о назначении проверки оформляется исключительно на одного субъекта частного предпринимательства.
11. Отборы образцов (проб) продукции для проведения исследований (испытаний), экспертизы проводится в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.
12. По результатам проверки должностным лицом государственного органа, осуществляющим проверку, составляется акт о результатах проверки в двух экземплярах.
В акте о результатах проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта;
2) наименование государственного органа, проводившего проверку;
3) дата и номер акта о назначении проверки, на основании которого проведена проверка;
4) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего проверку;
5) наименование проверяемого субъекта частного предпринимательства или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавшие при проведении проверки;
6) дата, место и период проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере;
8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, их подписи или отказ от подписи;
9) подпись должностного лица (лиц), проводившего проверку.
К акту о результатах проверки могут прилагаться акты об отборе образцов (проб) продукции, обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.
13. В случае наличия замечаний и/или возражений по результатам проверки, руководитель субъекта частного предпринимательства или индивидуальный предприниматель или их представители излагают их в письменном виде.
Замечания и/или возражения могут прилагаться к акту о результатах проведения проверки, о чем делается соответствующая отметка.
14. Один экземпляр акта о результатах проверки с копиями приложений, за исключением копий документов, имеющихся в оригинале у субъекта частного предпринимательства, вручается руководителю субъекта частного предпринимательства или индивидуальному предпринимателю или их представителям для ознакомления и принятия мер по устранению выявленных нарушений и других действий.
15. По выявленным в результате проверки нарушениям субъект частного предпринимательства обязан в трехдневный срок, при отсутствии возражений, представить информацию о мерах, которые будут приняты по устранению выявленных нарушений, с указанием сроков, которые согласовываются с руководителем государственного органа, проводившего проверку.
16. Действие настоящей статьи не применяется к отношениям, связанным с проведением проверок:
1) по выполнению обязательств, вытекающих из гражданско-правовых отношений;
2) в рамках оперативно-розыскных мероприятий, дознания, предварительного следствия, прокурорского надзора и исполнительного производства;
3) при пересечении Государственной границы Республики Казахстан;
4) по инициативе субъекта частного предпринимательства;
5) по соблюдению налогового, таможенного и финансового законодательства;
6) по соблюдению законодательства в области образования.
Контроль в области безопасности продукции для жизни и здоровья людей и сохранности имущества осуществляется без акта о назначении проверки.
17. Закрепление сотрудников государственного органа, осуществляющего контроль за субъектом частного предпринимательства проводится на основании письменного уведомления, предоставляемого при первом посещении субъекта частного предпринимательства.
18. Анонимные обращения, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Запрещается проведение иных видов проверок, не установленных законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 39. Права и обязанности должностных лиц
государственных органов при осуществлении контроля
за частной предпринимательской деятельностью

1. Должностные лица государственных органов при проведении государственного контроля за частной предпринимательской деятельностью имеют право:
1) беспрепятственного доступа на территорию и в помещения проверяемого объекта при предъявлении документов, указанных в пункте 4 статьи 38 настоящего Закона;
2) получать документы (сведения) на бумажных и электронных носителях, либо их копии для приобщения к акту о результатах проверки, а также доступ к автоматизированным базам данных (информационным системам) в соответствии с задачами и предметом проверки;
2. Должностные лица государственных органов при проведении государственного контроля обязаны:
1) соблюдать законодательство Республики Казахстан, права и законные интересы субъектов частного предпринимательства;
2) проводить проверки на основании и в строгом соответствии с порядком, установленным настоящим законом и иными законодательными актами Республики Казахстан;
3) не препятствовать установленному режиму работы субъекта частного предпринимательства в период проведения проверки;
4) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных законодательными актами Республики Казахстан;
5) не препятствовать субъекту частного предпринимательства присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять субъекту частного предпринимательства при проведении проверки, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
7) вручить субъекту частного предпринимательства акт о результатах проведенной проверки в день ее окончания;
8) обеспечить сохранность полученных документов и сведений, полученных в результате проведения проверки.
Статья 40. Права и обязанности субъекта частного
предпринимательства при проведении государственного контроля
1. Субъекты частного предпринимательства при проведении государственного контроля за частной предпринимательской деятельностью вправе:
1) не допускать к проверке должностных лиц государственных органов, прибывших для проведения проверки на объект, в случае, если:
не представлены документы, указанные в пункте 4 статьи 38 настоящего Закона;
должностные лица, не указаны в акте о назначении проверки;
дата начала проверки не наступила либо истекла;
акт о назначении проверки не оформлен в соответствии с пунктом 2 статьи 38 настоящего Закона;
2) не представлять сведения, если они не относятся к предмету проводимой проверки или не относятся к периоду, указанному в акте.
3) обжаловать акт о назначении проверки и акт о результатах проверки и действия (бездействие) должностных лиц государственных органов в установленном законодательством порядке.
4) не исполнять не основанные на законе запреты государственных органов или должностных лиц, ограничивающие частную предпринимательскую деятельность.
2. Субъекты частного предпринимательства при проведении государственными органами государственного контроля обязаны:
1) обеспечить беспрепятственный проход должностных лиц государственных органов на территорию и в помещения проверяемого объекта при соблюдении требований пункта 4 статьи 38 настоящего Закона;
2) с соблюдением требований статьи 12 настоящего Закона предоставлять должностным лицам государственных органов, осуществляющих проверку документы (сведения) на бумажных и электронных носителях, либо их копии для приобщения к акту о результатах проверки, и также доступ к автоматизированным базам данных (информационным системам) в соответствии с задачами и предметом проверки.
3) сделать отметку о получении на втором экземпляре акта о назначении проверки.

Статья 41. Порядок обжалования действий государственных органов и их должностных лиц, осуществляющих государственный контроль
1. В случае нарушения прав и законных интересов субъектов частного предпринимательства при осуществлении государственного контроля субъект частного предпринимательства вправе обжаловать действия соответствующего органа и (или) должностного лица в вышестоящем государственном органе, либо в суде по месту нахождения органа (должностного лица) или (по выбору заявителя жалобы) по месту осуществления предпринимательской деятельности, либо в органы прокуратуры.
2. Обжалование действий государственных органов, связанных с возбуждением и расследованием уголовного дела, субъектом частного предпринимательства осуществляется в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан.
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ,
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ И АККРЕДИТАЦИИ
Статья 42. Общие основания и формы ответственности за неправомерное нарушение прав и законных интересов
субъектов частного предпринимательства

1. Государственные органы и их должностные лица, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей при осуществлении государственного контроля, лицензирования и аккредитации, приведшие к не достижению целей государственного администрирования, установленных пунктом 1 статьи 29 настоящего Закона, а также в случае совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
2. О мерах, принятых в отношении должностных лиц государственных органов, осуществляющих государственный контроль, виновных в нарушении законодательства Республики Казахстан, государственные органы в течение месяца обязаны сообщить субъекту частного предпринимательства, права и законные интересы которого нарушены.
3. Государственные органы и их должностные лица несут установленную законодательными актами Республики Казахстан ответственность за распространение информации о субъекте частного предпринимательства, а ущерб, нанесенный субъекту частного предпринимательства в результате распространения информации без его согласия, подлежит возмещению.
Статья 43. Ответственность за воспрепятствование
частной предпринимательской деятельности

1. Любые действия (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, которые незаконно приостанавливают деятельность субъекта частного предпринимательства, влекут ответственность, установленную законодательными актами Республики Казахстан.
2. Принудительное прекращение или приостановление деятельности субъекта частного предпринимательства производится судом по заявлению государственных органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением предпринимательской деятельности финансовых организаций, кредитных бюро принудительное прекращение или приостановление которой осуществляется в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан, регулирующими их деятельность.
3. Запрещение или приостановление деятельности субъекта малого предпринимательства без судебного решения может быть допущено в исключительных случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан, на срок не более 3 дней, с обязательным предъявлением в указанный срок искового заявления в суд.
При этом акт государственного органа, осуществляющего контрольные функции, о запрещении или приостановлении деятельности действует до вынесения судебного решения.
4. Все убытки, понесенные субъектом частного предпринимательства и иной ущерб, нанесенный субъекту частного предпринимательства вследствие неправомерного воспрепятствования их предпринимательской деятельности, подлежат возмещению.
Статья 44. Ответственность за нарушение установленного порядка проверки частной предпринимательской деятельности
1. В случае нарушения государственным органом или его должностным лицом установленного порядка проведения проверки субъекта частного предпринимательства (необоснованное назначение проверки, производство проверки без вынесения акта и регистрации его в органе правовой статистики, неправомерное изъятие документов, незаконная инвентаризация материальных ценностей, приостановление производства, составление излишних справок и объяснений, предъявление необоснованных запросов, и в иных случаях) в объем убытков, предъявляемых к возмещению, могут быть включены суммы вознаграждений, выплаченных работникам предприятий за подготовку материалов для проверки, заработная плата за время вынужденной остановки производства, упущенная выгода, которую получил бы субъект частного предпринимательства при реализации соответствующих товаров (работ, услуг), не выпущенных вследствие приостановления производства.
2. Вред, причиненный субъекту частного предпринимательства действиями (бездействиями) должностных лиц государственных органов при проведении государственного контроля, признанных неправомерными в порядке, установленном законодательными актами, подлежит возмещению в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.
Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Статья 45. Общие условия ответственности
субъектов частного предпринимательства
Субъекты частного предпринимательства обязаны соблюдать права и охраняемые законом интересы физических и юридических лиц и государства.
За причиненный ущерб субъект частного предпринимательства несет ответственность, предусмотренную законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 46. Ответственность органов
сертификации и испытательных лабораторий
Органы сертификации и испытательные лаборатории, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей при осуществлении ими сертификационных испытаний несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 47. Ответственность субъектов частного
предпринимательства за недобросовестную конкуренцию
Субъекты частного предпринимательства несут установленную законодательством Республики Казахстан ответственность за любое действие (бездействие), направленное на получение необоснованных преимуществ в предпринимательской деятельности путем устранения или ограничения конкуренции.
Статья 48. Ответственность субъектов частного
предпринимательства за нанесение ущерба или угрозы его нанесения
К субъектам частного предпринимательства в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан применяется совокупность средств административно-экономического воздействия, применяемых к импорту товара по демпинговым ценамв форме временных антидемпинговых мер, антидемпинговых пошлин или ценовых обязательств, для устранения материального ущерба или угрозы его нанесения отечественным производителям подобных товаров.
Статья 49. Ответственность субъектов частного предпринимательства за нарушение законодательства о защите внутреннего рынка
К субъектам частного предпринимательства в установленном законодательством порядке применяется совокупность средств административно-экономического воздействия, в виде защитных пошлин и (или) установления квот на поставки товара, который ввозится на территорию Республики Казахстан для свободного обращения на ее внутреннем рынке в таких количествах (абсолютно или относительно отечественного производства) и в таких условиях, когда наносится серьезный ущерб или возникает угроза его нанесения отечественным производителям подобного или непосредственно конкурирующего товара.
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 50. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Лица, виновные в нарушении настоящего Закона несут ответственность в порядке, установленном законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 51. Контроль за исполнением настоящего Закона
Контроль за исполнением настоящего Закона осуществляется государственными органами в пределах их компетенции в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 52. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вводится в действие с 1 января 2006 года.
2. Законодательство Республики Казахстан, действующее на момент введения в действие настоящего закона, применяется в части не противоречащей ему, и в срок до 1 января 2007 года должно быть приведено в соответствие с настоящим Законом.
3. С момента введения в действие настоящего Закона:
запрещается издание подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы проведения проверок и представления статистической отчетности субъектами частного предпринимательства.
Статья 53. О признании утратившими силу некоторых
законов Республики Казахстан
Признать утратившими силу с 1 января 2006 года следующие Законы Республики Казахстан:
1) Закон Республики Казахстан от 4 июля 1992 года № 1543 «О защите и поддержке частного предпринимательства» (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1992 г., № 16, ст. 424; 1995 г., № 20, ст. 120, 121; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., № 14, ст. 274);
2) Закон Республики Казахстан от 19 июня 1997 года № 131-1 «О государственной поддержке малого предпринимательства» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 12, ст. 182; 1998 г., № 17-18, ст. 225; 1999 г., № 21, ст. 778; № 23, ст. 931; 2001 г., № 4, ст. 23; № 8, ст. 52; № 24, ст. 338; 2002 г., № 15, ст. 150; 2003 г., № 4, ст. 26);
3) Закон Республики Казахстан от 19 июня 1997 года № 135-1 «Об индивидуальном предпринимательстве» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 12, ст. 185; № 22, ст. 333; 1999 г., № 23, ст. 931).
Президент Республики Казахстан