ЗАКОН РК «О государственных закупках»

Проект
ЗАКОН
Республики Казахстан
«О государственных закупках»
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между субъектами системы государственных закупок в процессе осуществления ими деятельности в сфере государственных закупок.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1) аффилиированные лица государственных предприятий, юридических лиц, пятьдесят и более процентов акций (долей) которых принадлежит государству – юридические лица пятьдесят и более процентов акций (долей) которых принадлежит юридическим лицам, пятьдесят и более процентов акций (долей) которых принадлежит государству;
2) аффилиированное лицо потенциального поставщика — любое физическое или юридическое лицо, которое имеет право прямо и (или) косвенно определять решения и (или) оказывать влияние на принимаемые данным потенциальным поставщиком решения, в том числе в силу договора или иной сделки, а также любое физическое или юридическое лицо, в отношении которого данный потенциальный поставщик имеет такое право;
3) Бюллетень государственных закупок – периодическое печатное издание, в котором публикуются сведения о готовящихся к проведению и проведенных государственных закупках (далее — Бюллетень). Право издания Бюллетеня предоставляется в порядке, установленном уполномоченным органом;
4) государственные закупки – осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, действия заказчиков и потенциальных поставщиков в целях заключения договоров о государственных закупках товаров, работ, услуг;
5) деятельность в сфере государственных закупок – планирование номенклатуры товаров, работ, услуг, формирование годового плана государственных закупок, организация и проведение государственных закупок, оказание услуг по подготовке и/или повышению квалификации специалистов в сфере государственных закупок, консультационные, маркетинговые услуги субъектам системы государственных закупок, выполнение уполномоченным органом функций по регулированию и контролю в сфере государственных закупок;
6) договор о государственных закупках – гражданско-правовой договор, заключенный между заказчиком и поставщиком в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан;
7) заказчики – государственные органы, государственные учреждения, а также государственные предприятия, юридические лица, пятьдесят и более процентов акций (долей) которых принадлежат государству, и аффилиированные с ними юридические лица, за исключением государственных учреждений и государственных предприятий социальной сферы по перечню, определяемому Правительством Республики Казахстан, расположенных в сельских населенных пунктах, обязанные осуществлять приобретение товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями настоящего Закона;
8) конкурсная документация – документация, представляемая потенциальному поставщику для подготовки заявки на участие в конкурсе, в которой содержатся условия и порядок проведения государственных закупок способом конкурса;
9) конкурсная комиссия – коллегиальный орган, создаваемый организатором закупок для выполнения процедуры проведения государственных закупок способом конкурса, предусмотренной настоящим Законом;
10) комиссия экспертная, эксперт – коллегиальный орган, создаваемый организатором закупок, либо физическое лицо, определенное организатором закупок, для участия в разработке технического задания и/или технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг, а также подготовки экспертного заключения в отношении соответствия предложений потенциальных поставщиков технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг;
12) обеспечение исполнения договора о государственных закупках – залог денег либо гарантийное обязательство банка, который (которое) вносится поставщиком в качестве гарантии исполнения им обязательств, предусмотренных в заключенном с ним договоре о государственных закупках товаров, работ, услуг;
13) обеспечение заявки на участие в конкурсе — залог денег, либо гарантийное обязательство банка, который (которое) вносится потенциальным поставщиком, претендующим на участие в конкурсе в качестве гарантии того, что он не отзовет или не изменит свою заявку на участие в конкурсе после истечения окончательного срока представления таких заявок, заключит договор о государственных закупках, а также внесет в установленных случаях обеспечение исполнения договора о государственных закупках;
14) однородные товары, работы, услуги – товары, работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и быть взаимозаменяемыми
15) организатор закупок – специализированное структурное подразделение заказчика либо юридическое лицо, определенное заказчиком в соответствии с настоящим Законом, для организации и проведения государственных закупок;
16) поставщик – физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено законодательными актами), временное объединение юридических лиц (консорциум), выступающее в качестве контрагента заказчика в заключенном с ним договоре о государственных закупках;
17) постановление – акт уполномоченного органа, которым оформляется решение о признании недействительными, пересмотре либо отмене результатов государственных закупок, проведенных с нарушениями законодательства о государственных закупках, о приостановлении заключения либо регистрации договоров о государственных закупках;
18) потенциальный поставщик – физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено для них законодательными актами Республики Казахстан), временное объединение юридических лиц (консорциум), способное осуществить поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
19) предписание — акт уполномоченного органа, которым оформляется требование об устранении выявленных нарушений законодательства о государственных закупках и принятии мер к лицам, допустившим эти нарушения;
20) процедура проведения государственных закупок – комплекс взаимосвязанных, последовательных мероприятий при проведении государственных закупок, осуществляемых организатором закупок, соответствующей комиссией, потенциальными поставщиками, с соблюдением требований, установленных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, и направленных на заключение договора о государственных закупках;
21) работы – любые работы, связанные со строительством, реконструкцией, сносом или ремонтом зданий, сооружений и иных объектов, обустройством сырьевых месторождений, в том числе подготовка строительной площадки, выемка грунта, возведение, сооружения, монтаж оборудования, материалов и инженерных сетей, отделочные работы, а также сопутствующие строительству и обустройству сырьевых месторождений услуги, (бурение, геодезические работы, спутниковая съемка, сейсмические исследования, геологические работы, аренда строительного или добывающего оборудования), предоставляемые в соответствии с договором о государственных закупках, если стоимость этих услуг не превышает стоимости самого строительства или обустройства сырьевого месторождения;
22) реестр договоров о государственных закупках – перечень договоров о государственных закупках товаров, работ, услуг, заключенных и вступивших в силу в соответствующем финансовом году, формируемый уполномоченным органом для целей регулирования, мониторинга и контроля в сфере государственных закупок;
23) реестр заказчиков – перечень юридических лиц, обязанных осуществлять закупки товаров, работ, услуг в соответствии с положениями настоящего Закона, формируемый уполномоченным органом для целей регулирования, мониторинга и контроля в сфере государственных закупок;
24) реестр недобросовестных потенциальных поставщиков (поставщиков) – перечень потенциальных поставщиков, представивших недостоверную информацию по квалификационным требованиям, отказавшихся от заключения договора о государственных закупках, будучи определенными победителями конкурса, а также поставщиков, не исполнивших либо несвоевременно, некачественно исполнивших свои обязательства по заключенным с ними договорам о государственных закупках товаров, работ, услуг, формируемый уполномоченным органом;
25) реестр товаров, работ, услуг – перечень товаров, работ, услуг, приобретаемых заказчиками в соответствии с настоящим Законом, формируемый уполномоченным органом для целей регулирования, мониторинга и контроля в сфере государственных закупок;
26) система государственных закупок – совокупность отношений субъектов системы государственных закупок, определяемая единством и взаимосвязью, в процессе осуществления ими деятельности в сфере государственных закупок;
27) субъекты системы государственных закупок – заказчики, организаторы закупок, уполномоченный орган, потенциальные поставщики, поставщики, а также иные юридические и физические лица, осуществляющие деятельность в сфере государственных закупок;
28) товары – предметы (вещи), в том числе сырье и полуфабрикаты, изделия, оборудование, в твердом, жидком или газообразном состоянии, а также электрическая и тепловая энергия, включая услуги сопутствующие поставке товаров, если стоимость таких сопутствующих услуг не превышает стоимости самих товаров, с которыми возможно производить операции и сделки в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан;
29) уполномоченный орган – государственный орган и его территориальные подразделения, уполномоченный в соответствии с законодательством Республики Казахстан осуществлять деятельность по регулированию, мониторингу и контролю в сфере государственных закупок.
30) услуги – предпринимательская деятельность, направленная на удовлетворение потребностей заказчика, в результате которой он получает не материализованный предмет (вещь), а желаемый результат;
31) цена условная – цена конкурсного предложения участника конкурса, рассчитанная с учетом критериев, предусмотренных в конкурсной документации и используемая только при оценке и сопоставлении конкурсных ценовых предложений участников конкурса с целью определения победителя конкурса;
32) цена демпинговая — цена конкурсного предложения участника конкурса, согласно которой предлагаются товары, работы, услуги по заведомо низкой цене в сравнении со средними ценами, сложившимися на данном рынке товаров, работ, услуг (в том числе в случае преднамеренного установления цены ниже себестоимости предлагаемых товаров, работ, услуг с целью заключения договора о государственных закупках с нарушением правил справедливой конкуренции и вытеснением конкурентов).
Статья 2. Законодательство о государственных закупках
1. Законодательство Республики Казахстан о государственных закупках основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Принципы правового регулирования государственных закупок
Правовое регулирование государственных закупок основывается на принципах:
1) оптимального и эффективного расходования используемых для закупки денег;
2) предоставления всем потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процедуре проведения государственных закупок, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом;
3) добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков;
4) гласности процесса государственных закупок.
Статья 4. Предмет государственных закупок
1. Предметом государственных закупок является приобретение заказчиками товаров, работ, услуг в порядке, установленном настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан в сфере государственных закупок, для обеспечения их функционирования, а также выполнения государственных функций либо уставной деятельности.
2. Предметом государственных закупок не является:
1) приобретение товаров, работ и услуг, если общая годовая сумма, предусмотренная годовым планом государственных закупок, не превышает двухтысячекратный размер месячного расчетного показателя;
2) приобретение товаров, услуг по фиксированным ценам, тарифам, сборам и платежам, определенным нормативными правовыми актами Республики Казахстан;
3) приобретение товаров, услуг для осуществления оперативно-розыскной деятельности органами, уполномоченными ее осуществлять в соответствии с законодательством Республики Казахстан:
услуг лиц, изъявивших согласие оказывать конфиденциальное содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;
служебных помещений, транспортных и иных технических средств, имущества;
создание конспиративных предприятий и организаций;
услуг должностных лиц и специалистов, обладающих необходимыми научно-техническими или иными специальными знаниями;
4) приобретение товаров, являющихся сырьевым ресурсом для стратегически важных производств, не добывающихся на территории Республики Казахстан и приобретаемых за рубежом;
5) приобретение услуг по проведению фундаментальных и прикладных научных исследований;
6) приобретение государственными предприятиями, юридическими лицами, пятьдесят и более процентов акций (долей) которых принадлежит государству, и аффилиированными с ними юридическими лицами товаров с целью их последующей переработки и (или) реализации по перечню, определяемому Правительством Республики Казахстан;
7) приобретение товаров, услуг, связанных с представительскими расходами;
8) приобретение товаров, услуг для проведения и участия в выставках, семинарах, конференциях, совещаниях, а также приобретение материалов выставок, семинаров, конференций, совещаний;
9) приобретение периодических изданий;
10) приобретение услуг по организации и (или) подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников за рубежом;
11) приобретение услуг рейтинговых агентств, финансовых услуг (за исключением привлечения финансовых услуг субъектами естественных монополий);
12) приобретение услуг специализированных библиотек;
13) приобретение и последующая передача товаров в лизинг при осуществлении лизинговой деятельности;
14) приобретение ценных бумаг, доли в уставном капитале юридических лиц;
15) любые виды взносов, в том числе в уставный капитал вновь создаваемых юридических лиц;
16) приобретение услуг, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о выборах;
17) приобретение услуг по изготовлению государственных наград, нагрудного знака депутата Парламента Республики Казахстан, государственных поверительных клейм, паспортов (в том числе служебных и дипломатических) и удостоверений личности граждан Республики Казахстан, вида на жительство иностранного лица в Республике Казахстан, удостоверения лица без гражданства;
18) приобретение товаров, работ, услуг, осуществляемое в соответствии с международными соглашениями Республики Казахстан, по перечню, определяемому Правительством Республики Казахстан;
19) приобретение услуг по дизайну банкнот и монет, а также товаров, услуг, связанных с изготовлением национальной валюты Республики Казахстан;
20) приобретение товаров, работ, услуг, связанных с использованием денег грантов, предоставляемых Правительству Республики Казахстан, Национальному банку Республики Казахстан на безвозмездной основе государствами, правительствами государств, международными и государственными организациями, зарубежными неправительственными общественными организациями и фондами, чья деятельность носит благотворительный и международный характер, а также денег, выделяемых на софинансирование данных грантов в случаях, когда в соглашениях об их предоставлении предусмотрены иные процедурыприобретения товаров, работ, услуг;
21) приобретение услуг, связанных с государственным образовательным заказом;
22) приобретение товаров, услуг, связанных с оказанием гарантированного объема медицинской помощи;
23) приобретение услуг по организации и (или) лечению граждан Республики Казахстан за рубежом;
24) приобретение товаров, услуг, связанных с осуществлением командировочных расходов;
25) приобретение товаров, относящихся к культурным ценностям, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов, включая копий, имеющих историческое, художественное или иное культурное значение, взятых государством под охрану как памятники истории и культуры и предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и иных аналогичных фондов;
26) приобретение товаров, услуг у лица, обладающего исключительными правами в отношении приобретаемых товаров, услуг;
27) приобретение услуг у субъектов естественной монополии по основному предмету их деятельности;
28) приобретение товаров, услуг у субъектов государственной монополии по основному предмету их деятельности;
29) приобретение товаров, услуг у субъекта рынка, занимающего доминирующее (монопольное) положение на определенном рынке закупаемых товаров, услуг, доля которого на таком рынке равна ста процентам;
30) приобретение товаров, работ, услуг для локализации и (или) ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также при возникновении поломок, выхода из строя коммуникаций, механизмов, агрегатов, запасных частей и материалов в пути следования, требующих незамедлительного восстановления;
31) приобретение товаров, работ, услуг, закупка которых имеет важное стратегическое значение по перечню, определяемому Правительством Республики Казахстан. Порядок отнесения закупок товаров, работ и услуг, к имеющим важное стратегическое значение, определяется Правительством Республики Казахстан;
32) приобретение товаров, работ и услуг, осуществляемое государственными предприятиями, юридическими лицами, пятьдесят и более процентов акций (долей) или контрольный пакет акций которых принадлежат государству, или аффилиированными с ними юридическими лицами, определенными поставщиками по государственным закупкам, необходимых для выполнения своих договорных обязательств, установленных в результате данных государственных закупок или победителями тендеров, проводимых в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан;
33) приобретение у физических лиц, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, услуг, а также имущества, принадлежащего им на праве частной собственности.
Статья 5. Процесс государственных закупок
Процесс государственных закупок включает в себя:
1) планирование номенклатуры товаров, работ, услуг;
2) разработку и утверждение годового плана государственных закупок товаров, работ, услуг;
3) выбор поставщика, заключение с ним договора о государственных закупках;
4) исполнение договоров о государственных закупках.
Статья 6. Планирование номенклатуры товаров, работ, услуг
1. Планируемая номенклатура товаров, работ, услуг ежегодно разрабатывается и утверждается заказчиком в порядке и сроки, установленные Правительством Республики Казахстан.
2. Планируемая номенклатура товаров, работ, услуг на соответствующий финансовый год должна содержать следующие сведения:
1) наименование товара, работы, услуги со ссылкой на соответствующий стандарт Республики Казахстан, при наличии такого стандарта;
2) количественный и стоимостной показатели.
Статья 7. Формирование годового плана государственных закупок
1. Годовой план государственных закупок разрабатывается и утверждается заказчиком на основании планируемой номенклатуры товаров, работ, услуг, формируемой в соответствии со статьей 6 настоящего Закона.
2. Годовой план государственных закупок должен содержать следующие сведения:
1) планируемую номенклатуру товаров, работ, услуг, включая сумму, выделенную для осуществления государственных закупок товаров, работ, услуг;
2) способ и сроки осуществления государственных закупок;
3) требуемые сроки и место поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
3. Годовой план государственных закупок утверждается заказчиками в течение десяти рабочих дней со дня утверждения соответствующих бюджетов (бизнес-планов, смет доходов и расходов).
Заказчик в течение пяти рабочих дней со дня утверждения годового плана государственных закупок представляет его в уполномоченный орган.
4. Формирование годового плана государственных закупок, а также представление его в уполномоченный орган осуществляется в порядке и форме, определенном уполномоченным органом.
5. Заказчик вправе внести изменения в годовой план государственных закупок, которые утверждаются заказчиком и в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения заказчика представляются в уполномоченный орган.
Статья 8. Выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках товаров, работ, услуг
1. Решение об осуществлении государственных закупок товаров, работ, услуг принимается заказчиком после утверждения годового плана государственных закупок товаров, работ, услуг.
2. В целях бесперебойного обеспечения деятельности заказчика, последний вправе продлить действие договора о государственных закупках товаров, работ, услуг ежедневной и еженедельной потребности по перечню, определяемому Правительством Республики Казахстан, на первый квартал следующего года в объеме, не превышающем объема государственных закупок товаров, работ, услуг по данному договору в первом квартале текущего года.
3. Выбор поставщика для заключения с ним договора о государственных закупках товаров, работ, услуг осуществляется организатором закупок способами, предусмотренными статьей 14 настоящего Закона.
4. Организатором закупок выступает специализированное структурное подразделение заказчика либо юридическое лицо, определенное заказчиком в соответствии с настоящим Законом.
Случаи, а также порядок определения заказчиком иного юридического лица в качестве организатора закупок либо единого организатора закупок устанавливаются Правительством Республики Казахстан.
Правительство Республики Казахстан вправе определить единого организатора закупок для нескольких заказчиков с целью проведения единых государственных закупок однородных товаров, работ, услуг способом конкурса.
Национальный банк Республики Казахстан вправе выступать в качестве организатора закупок для юридических лиц, в отношении которых он является учредителем (уполномоченным органом) либо акционером.
Администратор бюджетных программ вправе выступать в качестве организатора закупок для подведомственных ему государственных учреждений и юридических лиц, в отношении которых он выступает органом государственного управления.
5. Порядок деятельности организатора закупок определяется Правительством Республики Казахстан.
Статья 9. Исполнение договоров о государственных закупках товаров, работ, услуг
1. Исполнение договоров о государственных закупках товаров, работ, услуг осуществляется заказчиками и поставщиками в соответствии с принятыми ими обязательствами по заключенным договорам о государственных закупках товаров, работ, услуг.
2. Договор о государственных закупках товаров, работ, услуг считается исполненным, при условии полного выполнения заказчиком и поставщиком принятых обязательств по указанному договору.
3. Неисполнение либо несвоевременное, неполное исполнение заказчиком либо поставщиком товаров, работ, услуг принятых обязательств, влечет за собой ответственность, предусмотренную заключенным договором, а также законодательством Республики Казахстан.
Статья 10. Ограничения, связанные с процессом государственных закупок
1. Близкие родственники (родители, дети, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки) или свойственники (братья, сестры, родители и дети супруга(и) должностного или доверенного лица потенциального поставщика, участвующего в процессе проведения государственных закупок, не имеют права представлять интересы заказчика либо организатора закупок в процессе осуществления последними государственных закупок товаров, работ, услуг.
2. Потенциальный поставщик и (или) его работник, оказывавший консультационные услуги заказчику либо организатору закупок по подготовке государственных закупок, а также услуги по разработке технико-экономического обоснования и (или) проектно-сметной документации, не вправе участвовать в государственных закупках товаров, работ, услуг, связанных с оказанными услугами.
3. Потенциальный поставщик и его аффилиированное лицо не имеют права участвовать в одном конкурсе (лоте). Порядок определения аффилиированности потенциальных поставщиков устанавливается Правительством Республики Казахстан.
4. Заказчик, в интересах которого организатором закупок осуществляются государственные закупки товаров, работ, услуг, не имеет права участвовать в таких закупках в качестве потенциального поставщика.
5. При отклонении заявки на участие в конкурсе по основаниям, указанным в настоящей статье, в протоколе об итогах государственных закупок способом конкурса отражаются обоснования ее отклонения, которые сообщаются потенциальному поставщику, представившему такую заявку, в порядке, предусмотренном статьей 33 настоящего Закона.
Статья 11. Квалификационные требования, предъявляемые к потенциальному поставщику
1. Потенциальный поставщик, претендующий на участие в государственных закупках должен соответствовать общим и специальным квалификационным требованиям.
Общие квалификационные требования распространяются без исключения на всех потенциальных поставщиков. Специальные квалификационные требования устанавливаются для потенциальных поставщиков, претендующих на участие в государственных закупках работ либо услуг.
2. Потенциальный поставщик, претендующий на участие в государственных закупках товаров, работ, услуг должен соответствовать следующим общим квалификационным требованиям:
1) обладать правоспособностью (для юридических лиц), гражданской дееспособностью (для физических лиц);
2) не состоять в реестре недобросовестных потенциальных поставщиков (поставщиков), формируемом в соответствии с настоящим Законом;
3) должностные лица потенциального поставщика, осуществляющие функции управления, а также участники потенциального поставщика, акционеры потенциального поставщика, обладающие контрольным пакетом акций, не должны иметь какие-либо отношения, связанные с управлением, учреждением, участием в уставном капитале юридических лиц, внесенных в реестр недобросовестных потенциальных поставщиков (поставщиков);
4) являться платежеспособным, иметь необходимые финансовые ресурсы, не подлежать процедуре банкротства либо ликвидации, на его имущество не должен быть наложен арест, его финансово-хозяйственная деятельность не должна быть приостановлена в соответствии с законодательством Республики Казахстан либо законодательством государства потенциального поставщика-нерезидента Республики Казахстан.
3. Потенциальный поставщик, претендующий на участие в государственных закупках работ, кроме общих квалификационных требований, указанных в пункте 2 настоящей статьи, должен также соответствовать специальному квалификационному требованию, а именно, иметь необходимые материальные и трудовые ресурсы для исполнения обязательств по договору о государственных закупках работ.
4. Потенциальный поставщик, претендующий на участие в государственных закупках услуг, кроме общих квалификационных требований, указанных в пункте 2 настоящей статьи, должен соответствовать специальному квалификационному требованию, а именно иметь специалистов, обладающих профессиональной квалификацией для оказания услуг, являющихся предметом данных государственных закупок.
Потенциальный поставщик, претендующий на участие в государственных закупках услуг, при оказании которых требуется использование материальных и технических ресурсов, должен соответствовать также специальным квалификационным требованиям, установленным пунктом 3 настоящей статьи.
5. Требование о платежеспособности не распространяется на потенциального поставщика, представившего обеспечение исполнения договора в виде гарантийного обязательства одного либо нескольких банков-резидентов Республики Казахстан в размере, равном ста процентам от общей суммы, предложенной потенциальным поставщиком:
1) вместе с заявкой на участие в конкурсе при осуществлении государственных закупок способом конкурса. При этом срок действия гарантийного обязательства не должен быть менее срока действия заявки на участие в конкурсе;
2) на этапе определения его соответствия квалификационным требованиям при осуществлении государственных закупок способом из одного источника.
6. Потенциальный поставщик в подтверждение соответствия его квалификационным требованиям, предусмотренным настоящей статьей, представляет организатору закупок оригиналы либо копии соответствующих документов.
7. Потенциальный поставщик-нерезидент Республики Казахстан для участия в процессе государственных закупок в подтверждение его соответствия квалификационным требованиям, предусмотренным настоящей статьей, представляет те же документы, что и резиденты Республики Казахстан либо документы, аналогичные им.
8. Для потенциальных поставщиков, претендующих на участие в государственных закупках товаров, работ, услуг, которые имеют рейтинговую оценку международной рейтинговой организации, либо включенных в официальный листинг фондовой или товарной биржи, либо имеющих положительное аудиторское заключение международной аудиторской организации, с целью подтверждения их соответствия квалификационным требованиям, предусмотренным настоящей статьей, достаточно представления соответствующего документа указанных организаций. Перечень таких организаций определяется Правительством Республики Казахстан.
9. Квалификационные требования, установленные в пунктах 2,3,4 настоящей статьи, распространяются также на физических и юридических лиц, которых потенциальный поставщик предусматривает привлечь в качестве субподрядчиков по выполнению работ либо соисполнителей по оказанию услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок.
10. Потенциальный поставщик, претендующий на участие в государственных закупках, обязан предоставить доступ к части информации, составляющей коммерческую и (или) банковскую тайну, для целей подтверждения его соответствия квалификационным требованиям, установленным настоящей статьей, а также применения положений подпункта 3) пункта 2 настоящей статьи, подпункта 9) статьи 20 настоящего Закона.
11. Не допускается установление квалификационных требований, не предусмотренных настоящей статьей.
Статья 12. Основания признания потенциального поставщика несоответствующим квалификационным требованиям
1. Потенциальный поставщик признается несоответствующим квалификационным требованиям в случаях:
1) не представления потенциальным поставщиком либо представления ненадлежащим образом оформленного документа (документов) для подтверждения соответствия потенциального поставщика квалификационным требованиям;
2) установления факта несоответствия квалификационным требованиям на основании информации, содержащейся в документах, представленных потенциальным поставщиком для подтверждения его соответствия квалификационным требованиям;
3) представления потенциальным поставщиком недостоверной информации по квалификационным требованиям;
4) включения потенциального поставщика в реестр недобросовестных потенциальных поставщиков (поставщиков).
2. Признание потенциального поставщика несоответствующим квалификационным требованиям по основаниям, не указанным в пункте 1 настоящей статьи, не допускается. Лица, допустившие данное нарушение несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 13. Последствия предоставления потенциальным поставщиком недостоверной информации по квалификационным требованиям
1. Достоверность информации по квалификационным требованиям, представляемой потенциальным поставщиком, может быть установлена заказчиком либо организатором закупок на любом этапе осуществления государственных закупок.
2. Заказчик в срок не позднее трех рабочих дней со дня установления факта представления потенциальным поставщиком недостоверной информации по квалификационным требованиям обязан уведомить уполномоченный орган обо всех установленных фактах предоставления потенциальным поставщиком недостоверной информации по квалификационным требованиям с приложением копий документов, подтверждающих данные факты. Ответственность за достоверность таких установленных фактов несут лица, принявшие решение о представлении потенциальным поставщиком недостоверной информации.
3. Потенциальные поставщики, представившие недостоверную информацию по квалификационным требованиям, включаются в реестр недобросовестных потенциальных поставщиков (поставщиков).
4. Потенциальный поставщик, включенный в реестр недобросовестных потенциальных поставщиков (поставщиков) по причине предоставления им недостоверной информации по квалификационным требованиям, не допускается к участию в государственных закупках в течение одного года со дня установления такого факта.
5. Потенциальный поставщик вправе обжаловать в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, решение уполномоченного органа о внесении его в реестр недобросовестных потенциальных поставщиков (поставщиков).
Статья 14. Способы осуществления государственных закупок товаров, работ, услуг
1. Государственные закупки товаров, работ, услуг осуществляются одним из следующих способов:
1) конкурса (открытого, закрытого, с использованием двухэтапных процедур);
2) запроса ценовых предложений;
3) из одного источника;
4) через систему электронных государственных закупок;
5) через открытые товарные биржи.
2. Открытый и закрытый конкурсы могут проводиться с использованием двухэтапных процедур.
3. Способ осуществления государственных закупок выбирается заказчиком в соответствии с настоящим Законом без согласования с уполномоченным органом.
4. Заказчик вправе определить способ осуществления государственных закупок исходя из годовых объемов однородных видов товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения деятельности его филиала (представительства), при условии осуществления таких государственных закупок от имени заказчика непосредственно филиалом (представительством) заказчика.
Статья 15. Реестр заказчиков
1. Ведение реестра заказчиков осуществляется уполномоченным органом.
2. Сведения, содержащиеся в реестре заказчиков, должны быть доступны заинтересованным лицам для ознакомления без взимания платы.
3. Содержание реестра заказчиков, а также порядок его ведения устанавливаются уполномоченным органом.
Статья 16. Реестр договоров о государственных закупках
1. Ведение реестра договоров о государственных закупках осуществляется уполномоченным органом.
2. Сведения, содержащиеся в реестре договоров о государственных закупках, должны быть доступны заинтересованным лицам для ознакомления без взимания платы.
3. Содержание реестра договоров о государственных закупках, а также порядок его ведения устанавливается уполномоченным органом.
4. Сведения, содержащиеся в договорах о государственных закупках, заключенных с соблюдением государственной секретности, включаются в отдельный реестр договоров, порядок ведения которого устанавливается уполномоченным органом. Указанные сведения не подлежат опубликованию.
Статья 17. Реестр недобросовестных потенциальных поставщиков (поставщиков)
1. Ведение реестра недобросовестных потенциальных поставщиков (поставщиков) осуществляется уполномоченным органом.
2. Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных потенциальных поставщиков (поставщиков), исключаются из указанного реестра по истечении срока, установленного уполномоченным органом.
3. Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных потенциальных поставщиков (поставщиков), должны быть доступны заинтересованным лицам для ознакомления без взимания платы.
4. Содержание реестра недобросовестных потенциальных поставщиков (поставщиков), а также порядок его ведения устанавливаются уполномоченным органом.
5. Решение о внесении потенциального поставщика, поставщика в реестр недобросовестных потенциальных поставщиков (поставщиков) может быть обжаловано ими в судебном порядке.
Статья 18. Реестр товаров, работ и услуг
1. Ведение реестра товаров, работ, услуг осуществляется уполномоченным органом.
2. Сведения, содержащиеся в реестре товаров, работ, услуг, должны быть доступны заинтересованным лицам для ознакомления без взимания платы.
3. Содержание реестра товаров, работ, услуг, а также порядок его ведения устанавливаются уполномоченным органом.

Глава 2. Государственное регулирование системы государственных закупок
Статья 19. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области государственных закупок

К компетенции Правительства Республики Казахстан в области государственных закупок относятся:
1) разработка основных направлений государственной политики в сфере государственных закупок;
2) формирование перечня объектов социальной сферы, исключаемых из субъектов, обязанных осуществлять государственные закупки товаров, работ, услуг в соответствии с настоящим Законом;
3) формирование перечня товаров, приобретаемых государственными предприятиями, юридическими лицами, пятьдесят и более процентов акций (долей) или контрольный пакет акций которых принадлежит государству, и аффилиированными с ними юридическими лицами с целью их последующей переработки и (или) реализации;
4) формирование перечня товаров, работ, услуг, приобретаемых в соответствии с международными соглашениями Республики Казахстан;
5) формирование перечня товаров, работ, услуг, закупка которых имеет важное стратегическое значение;
6) утверждение порядка отнесения закупок товаров, работ, услуг, к имеющим важное стратегическое значение;
7) формирование перечня товаров, работ, услуг ежедневной и еженедельной потребности на первый квартал следующего года, в целях бесперебойного обеспечения деятельности заказчиков;
8) утверждение порядка определения демпинговой цены;
9) утверждение порядка осуществления государственных закупок, а также формирование перечня товаров, работ и услуг, осуществляемых через систему электронных государственных закупок;
10) утверждение особого порядка осуществления государственных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения потребности обороны, правопорядка и национальной безопасности Республики Казахстан, требующих соблюдения режима секретности, а также гарантии национальной безопасности и обороноспособности Республики Казахстан;
11) установление категории отечественных потенциальных поставщиков, которым предусматривается государственная поддержка при осуществлении государственных закупок, а также определение мер такой поддержки;
12) утверждение правил организации и проведения государственных закупок товаров, работ, услуг;
13) установление условий допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами для целей государственных закупок;
14) формирование перечня международных рейтинговых организаций, фондовых, товарных бирж, международных аудиторских организаций, сведения которых используются для подтверждения соответствия потенциальных поставщиков квалификационным требованиям, установленным настоящим Законом.
Статья 20. Компетенция уполномоченного органа
Уполномоченный орган:
1) обеспечивает реализацию государственной политики в сфере государственных закупок;
2) обобщает и разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов по вопросам государственных закупок, а также принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
3) в пределах компетенции осуществляет регулирование деятельности субъектов системы государственных закупок;
4) осуществляет мониторинг функционирования системы государственных закупок;
5) проводит исследования рынка товаров, работ, услуг, приобретаемых в соответствии с настоящим Законом;
6) разрабатывает форму отчетности по вопросам государственных закупок, порядок ее составления и представления;
7) запрашивает и получает необходимую отчетность, информацию и материалы от заказчиков, организаторов конкурсов и потенциальных поставщиков, при необходимости проверяет достоверность представленных отчетных данных;
8) осуществляет контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках;
9) при осуществлении контрольных мероприятий запрашивает и получает информацию об объекте контроля от банков и других организаций независимо от формы собственности в пределах, установленных законодательством Республики Казахстан;
10) по результатам контрольных мероприятий вправе вносить Правительству Республики Казахстан, заказчику обоснованные предложения о приостановлении либо прекращении процедуры организации и проведения государственных закупок, а также финансирования договоров о государственных закупках товаров, работ, услуг;
11) рассматривает дела об административных правонарушениях в области законодательства Республики Казахстан о государственных закупках и налагает административные взыскания в соответствии с законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях;
12) в пределах компетенции вносит предписания и постановления;
13) предъявляет иски в суды о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках;
14) разрабатывает и утверждает методические материалы по вопросам государственных закупок;
15) утверждает правила подготовки специалистов в сфере государственных закупок;
16) привлекает для проведения экспертиз и консультаций специалистов государственных органов и иных организаций.
Статья 21. Контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках
1. Контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках осуществляется уполномоченным органом посредством выполнения следующих контрольных мероприятий:
1) мониторинга процесса государственных закупок;
2) плановых и внеплановых проверок объектов контроля.
2. Объектами контроля являются заказчик, организатор закупок, конкурсная комиссия, экспертная комиссия (эксперт), потенциальные поставщики, поставщики, а также иные субъекты системы государственных закупок, регулирование деятельности которых в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан относится к компетенции уполномоченного органа.
3. В отношении объектов контроля плановые проверки осуществляются не более одного раза в течение календарного года.
4. Уполномоченный орган вправе осуществлять внеплановые проверки в случае:
1) поступления информации о совершении объектами контроля действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения;
2) поступления информации о неисполнении объектами контроля предписаний и постановлений уполномоченного органа;
3) по результатам мониторинга процесса государственных закупок, а также иной информации о нарушениях законодательства о государственных закупках.
5. Внеплановая проверка осуществляется в случае письменного обращения потенциального поставщика, поставщика либо их уполномоченного представителя с жалобой на действия (бездействие), решения заказчика, организатора закупок либо конкурсной комиссии, экспертной комиссии (эксперта), комиссии по государственным закупкам из одного источника. При этом рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 10 настоящего Закона.
6. При выявлении в результате проведения контрольных мероприятий нарушения объектом контроля законодательства Республики Казахстан о государственных закупках уполномоченный орган направляет объекту контроля обязательные для исполнения предписания или постановления либо обращается в судебные органы с иском о признании государственных закупок недействительным.
7. При выявлении в результате проведения контрольных мероприятий факта совершения объектом контроля действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, уполномоченный орган обязан в течение пяти рабочих дней со дня выявления такого факта передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.
8. В случае, если в результате проведения контрольных мероприятий выявлено, что объектом контроля не исполнены предписания либо постановления уполномоченного органа, уполномоченный орган применяет меры ответственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
9. Порядок организации и проведения контрольных мероприятий, а также производства дел об административных правонарушениях в сфере государственных закупок определяется уполномоченным органом.
10. Действия, а также решения уполномоченного органа могут быть обжалованы в порядке, установленном главой 10 настоящего Закона.
Глава 3. Осуществление государственных закупок товаров, работ, услуг способом конкурса
Статья 22. Государственные закупки товаров, работ, услуг способом конкурса
1. Государственные закупки способом конкурса являются основным способом осуществления государственных закупок товаров, работ, услуг.
2. Государственные закупки товаров, работ, услуг способом конкурса организует и проводит организатор закупок.
3. Государственные закупки товаров, работ, услуг могут быть проведены способом открытого либо закрытого конкурса, а также конкурса с использованием двухэтапных процедур.
Государственные закупки товаров, работ, услуг способом закрытого конкурса проводятся исключительно в случае осуществления закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственные секреты. При этом процедура государственных закупок товаров, работ, услуг способом закрытого конкурса осуществляется в порядке, определенном настоящим Законом для государственных закупок способом конкурса, с учетом положений пунктов 2 и 3 статьи 24, статьи 25, пункта 1 статьи 30, пункта 2 статьи 33 настоящего Закона.
4. При осуществлении государственных закупок неоднородных товаров, работ, услуг способом открытого либо закрытого конкурса организатор закупок вправе в конкурсной документации разделить товары, работы, услуги на части (лоты).
При осуществлении государственных закупок однородных товаров, работ, услуг способом открытого либо закрытого конкурса организатор закупок обязан в конкурсной документации разделить однородные товары, работы, услуги на части (лоты) по месту их поставки (выполнения, оказания).
При проведении государственных закупок нескольких видов однородных товаров, работ и услуг способом открытого либо закрытого конкурса организатор закупок обязан в конкурсной документации разделить товары, работы и услуги на части (лоты) по их однородным видам и (или) по месту их поставки (выполнения, оказания).
Оценка и сопоставление конкурсных ценовых предложений участников конкурса осуществляется по каждому лоту. Победитель конкурса определяется по каждому лоту товаров, работ, услуг.
5. В конкурсе участвуют потенциальные поставщики, определенные конкурсной комиссией по итогам рассмотрения заявок на участие в конкурсе, соответствующими квалификационным и иным требованиям конкурсной документации и, соответственно, признанные участниками конкурса.
Государственные закупки способом конкурса считаются не состоявшимися:
1) при условии признания конкурсной комиссией менее двух потенциальных поставщиков участниками конкурса;
2) при отклонении всех конкурсных ценовых предложений участников конкурса.
Статья 23. Конкурсная документация
1. Конкурсная документация разрабатывается организатором закупок и утверждается первым руководителем заказчика либо лицом уполномоченным им.
2. Конкурсная документация должна содержать требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, в том числе:
1) к качеству, техническим характеристикам товаров, работ, услуг, к их безопасности;
2) к функциональным и эксплуатационным характеристикам (потребительским свойствам) товаров;
3) к размерам, упаковке, отгрузке, сроку и пункту поставки, количеству, гарантийному сроку товаров;
4) к результатам работ, услуг.
Конкурсная документация также должна содержать сведения о суммах, выделенных для приобретения товаров, работ, услуг, являющихся предметом данного конкурса.
3. В конкурсной документации не допускается содержание указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя.
4. В конкурсной документации должны быть предусмотрены критерии, которые будут учитываться конкурсной комиссией при определении победителя конкурса с целью определения участника конкурса, предлагающего наиболее качественный товар, работу, услугу, в том числе:
1) наличие опыта работы на соответствующем рынке закупаемых товаров, работ, услуг;
2) соответствие участника конкурса и (или) товаров, работ, услуг, предлагаемых участником конкурса, отечественным либо международным стандартам качества, безопасности.
Перечень дополнительных критериев, учитывающих особенности, связанные с приобретением товаров, работ, услуг, устанавливается Правительством Республики Казахстан.
Организатор закупок обязан указать в конкурсной документации процентное значение каждого такого критерия, которое будет применено к конкурсному ценовому предложению потенциального поставщика, допущенного к участию в конкурсе (участника конкурса).
5. Сведения и документы, содержащиеся в конкурсной документации, а так же порядок ее предоставления потенциальным поставщикам, претендующим на участие в конкурсе, определяется Правительством Республики Казахстан.
6. Внесение изменений в конкурсную документацию осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 26 настоящего Закона.
7. Специалисты организатора закупок, а также специалисты, участвующие в разработке технической спецификации приобретаемых товаров, работ, услуг, являющейся неотъемлемой частью конкурсной документации, за нарушение требований настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, допущенное ими при разработке конкурсной документации, несут ответственность, установленную законодательством Республики Казахстан.
Статья 24. Извещение потенциальных поставщиков об осуществлении
государственных закупок способом конкурса
1. При осуществлении государственных закупок способом открытого конкурса организатор закупок обеспечивает опубликование объявления об осуществлении государственных закупок способом открытого конкурса в Бюллетене и на официальном сайте уполномоченного органа не менее чем за тридцать календарных дней до окончательной даты представления потенциальными поставщиками заявок на участие в конкурсе.
В случае осуществления повторных государственных закупок способом открытого конкурса организатор закупок обеспечивает опубликование соответствующего объявления в Бюллетене и на официальном сайте уполномоченного органа не менее чем за пятнадцать календарных дней до окончательной даты представления потенциальными поставщиками заявок на участие в конкурсе.
2. При проведении закрытого конкурса организатор закупок не менее чем за тридцать календарных дней до окончательной даты представления потенциальными поставщиками заявок на участие в конкурсе направляет в адрес потенциальных поставщиков, приглашаемых им для участия в закрытом конкурсе, письменные уведомления с условием подтверждения потенциальными поставщиками получения такого приглашения.
В случае осуществления повторных государственных закупок способом закрытого конкурса соответствующее письменное уведомление должно быть направлено организатором закупок в адрес потенциальных поставщиков, приглашаемых им для участия в закрытом конкурсе, не менее чем за пятнадцать календарных дней до окончательной даты представления потенциальными поставщиками заявок на участие в конкурсе с условием подтверждения потенциальными поставщиками получения такого приглашения.
3. Заказчик вправе отказаться от осуществления государственных закупок способом конкурса, при этом такое решение может быть принято не позднее окончательной даты представления потенциальными поставщиками заявок на участие в конкурсе.
Организатор закупок должен известить об отказе заказчика от осуществления государственных закупок способом конкурса в течение пяти рабочих дней со дня принятия заказчиком решения об отказе в порядке, установленном для опубликования объявления об осуществлении государственных закупок способом конкурса либо уведомления об осуществлении государственных закупок способом закрытого конкурса.
Организатор закупок обязан возвратить потенциальным поставщикам, внесенное ими обеспечение заявок на участие в конкурсе, в течение трех рабочих дней со дня принятия заказчиком решения об отказе от осуществления государственных закупок способом конкурса.
Статья 25. Предоставление конкурсной документации
1. Со дня опубликования объявления о проведении открытого конкурса или направления уведомления о приглашении к участию в закрытом конкурсе организатор закупок обязан предоставить уполномоченным представителям заинтересованных потенциальных поставщиков копию конкурсной документации. При этом потенциальные поставщики, которым предоставлена копия конкурсной документации, подлежат обязательной регистрациив соответствующем журнале организатора закупок.
Копия конкурсной документации предоставляется после внесения потенциальным поставщиком оплаты за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена организатором закупок и указание об этом содержится в объявлении о проведении конкурса либо в уведомлении о приглашении к участию в закрытом конкурсе. Размер указанной платы не должен превышать расходы организатора закупок на изготовление копии конкурсной документации.
2. Предоставление копии конкурсной документации до опубликования объявления о проведении открытого конкурса и направления уведомления о приглашении к участию в закрытом конкурсе не допускается.
Статья 26. Разъяснение положений конкурсной документации
1. Потенциальный поставщик, претендующий на участие в конкурсе, вправе обратиться с запросом о разъяснении положений конкурсной документации, но не позднее десяти календарных дней до истечения окончательного срока представления заявок на участие в конкурсе. Организатор закупок обязан в течение трех календарных дней со дня получения запроса ответить на него и без указания, от кого поступил запрос, сообщить такое разъяснение всем потенциальным поставщикам, которым организатор закупок представил копию конкурсной документации.
2. Организатор закупок вправе в срок не позднее пяти календарных дней до истечения окончательного срока представления заявок на участие в конкурсе по собственной инициативе или в ответ на запрос потенциального поставщика, которым организатор закупок предоставил копию конкурсной документации, внести изменения в конкурсную документацию. Внесение изменений в конкурсную документацию оформляется в том же порядке, что и утверждение конкурсной документации.
Внесенные изменения имеют обязательную силу, и о них, в срок не более одного рабочего дня со дня утверждения изменений в конкурсную документацию сообщается всем потенциальным поставщикам, которым организатор закупок предоставил копию конкурсной документации. При этом окончательный срок представления заявок на участие в конкурсе продлевается организатором закупок на срок не менее чем на десять календарных дней для учета потенциальными поставщиками этих изменений в заявках на участие в конкурсе.
3. Организатор закупок вправе провести встречу с потенциальными поставщиками для разъяснения положений конкурсной документации в определенном месте и в соответствующее время, указанные в конкурсной документации. При этом организатор закупок составляет протокол, содержащий представленные в ходе этой встречи запросы о разъяснении конкурсной документации без указания их источника, а также ответы на эти запросы. Протокол, не позднее двух календарных дней со дня проведения встречи с потенциальными поставщиками, направляется конкурсной комиссии и всем потенциальным поставщикам, которым организатор закупок представил копию конкурсной документации.
Статья 27. Заявка на участие в конкурсе
1. Заявка на участие в конкурсе является формой выражения согласия потенциального поставщика, претендующего на участие в конкурсе осуществить поставку товара, выполнить работы, оказать услугу в соответствии с требованиями и условиями, предусмотренными конкурсной документацией.
2. Потенциальный поставщик, претендующий на участие в конкурсе, представляет заявку на участие в конкурсе в срок, установленный конкурсной документацией.
3. Сведения и документы, которые должны содержаться в заявке на участие в конкурсе, а так же порядок ее представления определяется Правительством Республики Казахстан.
Статья 28. Представление заявок на участие в конкурсе
1. Заявки на участие в конкурсе представляются потенциальными поставщиками, претендующими на участие в конкурсе, организатору закупок до истечения окончательного срока их представления, указанного в конкурсной документации.
Потенциальный поставщик, претендующий на участие в конкурсе, несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей заявки на участие в конкурсе, а также с его участием во встрече, проводимой организатором закупок в соответствии с пунктом 3 статьи 26 настоящего Закона. Заказчик, организатор закупок, конкурсная комиссия, экспертная комиссия (эксперт) не несут обязательства по возмещению этих расходов, независимо от результатов государственных закупок способом конкурса.
2. Заявка на участие в конкурсе остается в силе в течение срока, указанного в ней в соответствии с конкурсной документацией.
3. Организатор закупок не позднее десяти календарных дней до истечения срока действия заявок на участие в конкурсе вправе запросить потенциальных поставщиков, претендующих на участие в конкурсе, продлить этот срок на конкретный период времени. Потенциальный поставщик, претендующий на участие в конкурсе, вправе отклонить такой запрос, не утрачивая права на возврат внесенного им обеспечения заявки на участие в конкурсе.
4. Потенциальный поставщик, претендующий на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе до истечения окончательного срока их представления, предусмотренного в конкурсной документации, не утрачивая права на возврат внесенного им обеспечения заявки на участие в конкурсе. Такое изменение или уведомление об отзыве является действительным, если оно получено организатором закупок до истечения окончательного срока представления заявок на участие в конкурсе.
5. Заявка на участие в конкурсе, представленная после истечения окончательного срока их представления, не вскрывается и возвращается потенциальному поставщику.
Статья 29. Обеспечение заявки на участие в конкурсе
1. Потенциальный поставщик, претендующий на участие в конкурсе, обязан внести обеспечение заявки на участие в конкурсе в размере одного процента от объявленной суммы государственных закупок способом конкурса в форме, способом, на условиях и со сроком действия, установленных Правительством Республики Казахстан.
Потенциальный поставщик, претендующий на участие в конкурсе, вправе выбрать любой вид обеспечения заявки на участие в конкурсе, предусмотренный пунктом 3 настоящей статьи.
2. Потенциальный поставщик, претендующий на участие в конкурсе, не вносит обеспечение заявки на участие в конкурсе, если он участвует на первом этапе государственных закупок способом конкурса с использованием двухэтапных процедур.
3. Обеспечение заявки на участие в конкурсе представляется потенциальным поставщиком, претендующим на участие в конкурсе, по выбору в виде:
1) залога денег, размещаемых на банковском либо депозитном счете заказчика либо юридического лица, определенного заказчиком в соответствии с настоящим Законом организатором закупок;
2) гарантийного обязательства банка.
4. Обеспечение заявки на участие в конкурсе не возвращается организатором закупок в случаях, если:
1) потенциальный поставщик, претендующий на участие в конкурсе отозвал или изменил заявку на участие в конкурсе после истечения окончательного срока представления заявок на участие в конкурсе;
2) потенциальный поставщик, допущенный к конкурсу (участник конкурса) не представил в установленный срок либо отозвал свое конкурсное ценовое предложение;
3) потенциальный поставщик уклонился от заключения договора о государственных закупках либо, заключив договор о государственных закупках, не внес в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 41 настоящего Закона, обеспечение исполнения договора.
При этом сумма обеспечения заявки на участие в конкурсе зачисляется в доход соответствующего бюджета, Национального Банка Республики Казахстан, государственного предприятия, юридического лица, пятьдесят и более процентов акций (долей) или контрольный пакет акций которых принадлежит государству, и аффилиированных с ними юридических лиц.
5. Организатор закупок возвращает внесенное обеспечение заявки на участие в конкурсе потенциальному поставщику в течение трех рабочих дней со дня наступления одного из следующих случаев:
1) вступления в силу договора о государственных закупках;
2) прекращения процедур государственных закупок без определения победителя конкурса, в том числе в случае отказа заказчика от проведения государственных закупок способом конкурса;
3) отзыва заявки на участие в конкурсе до истечения окончательного срока представления заявок на участие в конкурсе.
Статья 30. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе
1. Конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе в срок, во время и в месте, указанные в конкурсной документации.
Потенциальный поставщик, представивший заявку на участие в конкурсе, или его уполномоченный представитель вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе потенциальные поставщики, претендующие на участие в конкурсе, а также их представители, вправе вести аудио- или видеосъемку. Данное положение не распространяется на случаи осуществления государственных закупок товаров, работ, услуг способом закрытого конкурса.
Присутствующие потенциальные поставщики, претендующие на участие в конкурсе, а также их представители не вправе вмешиваться в деятельность конкурсной комиссии.
2. Конкурсная комиссия составляет протокол вскрытия заявок на участие в конкурсене позднее дня, следующего за днем их вскрытия.
Протокол вскрытия заявок на участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими на процедуре вскрытия конвертов членами, а также секретарем конкурсной комиссии.
Копия протокола вскрытия заявок на участие в конкурсе, предоставляется потенциальным поставщикам (их представителям), присутствовавшим при процедуре вскрытия, не позднее двух рабочих дней, следующихза днем вскрытия, отсутствующим — по их письменному запросу в срок не позднее двух рабочих дней со дня получения запроса.
3. Сведения, содержащиеся в протоколе вскрытия заявок на участие в конкурсе, должны быть доступны для ознакомления всем потенциальным поставщикам, представившим заявки на участие в конкурсе в установленный конкурсной документацией срок, без взимания платы.
Статья 31. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе (допуск к участию в конкурсе)
1. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе осуществляется конкурсной комиссией с целью определения среди потенциальных поставщиков, претендующих на участие в конкурсе, потенциальных поставщиков, соответствующих квалификационным и иным требованиям конкурсной документации, и признания их участниками конкурса.
2. При необходимости организатор закупок вправе образовать экспертную комиссию либо определить эксперта для подготовки конкурсной комиссии экспертного заключения в отношении соответствия товаров, работ, услуг, предлагаемых потенциальными поставщиками, претендующими на участие в конкурсе, технической спецификации, являющейся неотъемлемой частью конкурсной документации.
В случае отсутствия у организатора закупок специалистов соответствующего профиля заказчик либо юридическое лицо, определенное заказчиком в соответствии с настоящим Законом организатором закупок, вправе привлекать для работы в качестве экспертов государственных служащих либо иных специалистов, профиль которых соответствует закупаемым товарам, работам, услугам. Государственные служащие привлекаются в качестве экспертов на безвозмездной основе, а иные специалисты — как на платной, так и на безвозмездной основе по договоренности сторон.
Эксперты не имеют права голоса при принятии конкурсной комиссией решения. Ответственность за заключение экспертов, на основании которого принято решение, конкурсной комиссией, несут эксперты, давшие такое заключение.
Выбор лиц, привлекаемых в качестве экспертов на платной основе, осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Казахстан.
3. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия вправе:
1) в письменной форме запросить у потенциальных поставщиков, претендующих на участие в конкурсе, материалы и разъяснения в связи с их заявками с тем, чтобы облегчить рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе;
2) с целью уточнения сведений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе, в письменной форме запросить необходимую информацию у соответствующих государственных органов, физических и юридических лиц.
Не допускаются запросы и иные действия конкурсной комиссии, связанные с приведением заявки на участие в конкурсе в соответствие с требованиями конкурсной документации. Под приведением заявки на участие в конкурсе в соответствие с требованиями конкурсной документации понимаются действия конкурсной комиссии, направленные на дополнение заявки на участие в конкурсе недостающими документами, замены документов, представленных в заявке на участие в конкурсе, приведение в соответствие ненадлежащим образом оформленных документов.
Конкурсная комиссия рассматривает заявку на участие в конкурсе как отвечающую требованиям конкурсной документации, если в ней присутствуют грамматические или арифметические ошибки, которые можно исправить, не затрагивая существа представленной заявки.
4. Потенциальный поставщик, претендующий на участие в конкурсе, не может быть допущен к участию в конкурсе (признан участником конкурса), если его заявка на участие в конкурсе определена как не соответствующая квалификационным и иным требованиям конкурсной документации.
5. По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия определяет:
1) потенциальных поставщиков, соответствующих квалификационным и иным требованиям конкурсной документации, которые допускаются к участию в конкурсе (участники конкурса);
2) процентное значение критериев, предусмотренных в конкурсной документации в соответствии с пунктом 4 статьи 23 настоящего Закона, применительно к каждому потенциальному поставщику, допущенному к участию в конкурсе (участнику конкурса) и оформляет протокол о допуске к участию в конкурсе.
6. Протокол о допуске к участию в конкурсе подписывается всеми присутствующими на заседании членами, а также секретарем конкурсной комиссии.
Организатор закупок в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о допуске к участию в конкурсе направляет копию указанного протокола всем потенциальным поставщикам, представившим заявки на участие в конкурсе в установленный конкурсной документацией срок.
7. Решение конкурсной комиссии о допуске к участию в конкурсе, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
Статья 32. Оценка и сопоставление конкурсных ценовых предложений (конкурс)
1. В сроки, установленные протоколом о допуске к участию в конкурсе, потенциальные поставщики, допущенные к участию в конкурсе (участники конкурса), представляют организатору закупок конкурсные ценовые предложения, которые регистрируются в соответствующем журнале организатора закупок.
2. На заседании конкурсной комиссии по оценке и сопоставлению конкурсных ценовых предложений потенциальных поставщиков, допущенных к участию в конкурсе (участников конкурса), могут присутствовать представители таких потенциальных поставщиков с правом ведения аудио- и видеосъемки.
3. Конкурсная комиссия отклоняет конкурсные ценовые предложения потенциальных поставщиков, допущенных к участию в конкурсе (участников конкурса), в случаях, если:
1) цена конкурсного ценового предложения является демпинговой. Порядок определения демпинговой цены устанавливается Правительством Республики Казахстан;
2) конкурсное ценовое предложение превышает сумму, выделенную для приобретения данных товаров, работ, услуг.
Потенциальный поставщик, допущенный к участию в конкурсе (участник конкурса) и представивший конкурсное ценовое предложение, которое превышает сумму, выделенную для приобретения данных товаров, работ, услуг, признается недобросовестным потенциальным поставщиков и в порядке, установленном настоящим Законом, должен быть внесен в реестр недобросовестных потенциальных поставщиков (поставщиков).
4. Конкурсная комиссия определяет победителя конкурса на основе наименьшей условной цены, рассчитанной с учетом применения процентного значения критериев, указанных в протоколе о допуске к участию в конкурсе.
Статья 33. Протокол об итогах государственных закупок способом конкурса
1. По результатам оценки и сопоставления конкурсных ценовых предложений потенциальных поставщиков, допущенных к конкурсу (участников конкурса), конкурсная комиссия оформляет протокол об итогах государственных закупок способом конкурса, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами, а также секретарем конкурсной комиссии.
2. Копия протокола об итогах государственных закупок способом конкурса представляется заказчиком после подведения итогов государственных закупок способом конкурса по требованию любого потенциального поставщика, представившего заявку на участие в конкурсе. При этом, в случае проведения государственных закупок способом закрытого конкурса, копия выписки из протокола предоставляется в порядке установленном законодательством Республики Казахстан о государственных секретах.
3. Заказчик в течение пяти рабочих дней со дня подведения итогов государственных закупок способом конкурса обязан направить информацию об итогах проведенных государственных закупок способом конкурса для опубликования в Бюллетене и на официальном сайте уполномоченного органа.
4. Сведения, содержащиеся в протоколе об итогах государственных закупок способом конкурса, должны быть доступны для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Статья 34. Последствия признания государственных закупок способом конкурса несостоявшимися
1. Если государственные закупки способом конкурса признаны несостоявшимися, заказчик вправе принять следующие решения:
1) о повторном проведении государственных закупок способом конкурса;
2) об изменении конкурсной документации и повторном проведении государственных закупок способом конкурса;
3) об осуществлении государственных закупок способом из одного источника.
2. В случае признания государственных закупок способом конкурса несостоявшимися в связи с тем, что к участию в конкурсе допущен только один потенциальный поставщик либо осталось только одно конкурсное ценовое предложение участника конкурса заказчик вправе заключить с таким участником конкурса договор о государственных закупках способом из одного источника. При этом договор о государственных закупках способом из одного источника заключается на условиях, предусмотренных заявкой на участие в конкурсе такого участника конкурса, и цена заключенного договора с ним не должна превышать цена его конкурсного ценового предложения.
Статья 35. Особенности проведения государственных закупок способом конкурса
с использованием двухэтапных процедур
1. Государственные закупки способом конкурса с использованием двухэтапных процедур могут проводиться в случаях, когда:
1) сложно сформулировать подробные спецификации товаров, работ, услуг и определить их технические и иные характеристики и (или) необходимо запросить предложения от потенциальных поставщиков либо провести с ними переговоры по возникшим вопросам;
2) необходимо проведение научных исследований, экспериментов, изысканий или разработок.
2. Государственные закупки способом конкурса с использованием двухэтапных процедур представляют собой совокупность следующих последовательных этапов:
1) на первом этапе осуществляется следующие мероприятия:
образование организатором закупок экспертной комиссии либо определение эксперта;
на основании потребности заказчика формирование экспертной комиссией либо экспертом технического задания к приобретаемым товарам, работам, услугам;
опубликование объявления в Бюллетене и на официальном сайте уполномоченного органа о проведении государственных закупок способом конкурса с использованием двухэтапных процедур;
предоставление организатором закупок технического задания потенциальным поставщикам, претендующим на участие в конкурсе с использованием двухэтапных процедур;
представление потенциальными поставщиками, претендующими на участие в конкурсе с использованием двухэтапных процедур, технических предложений, разработанных в соответствии с техническим заданием;
рассмотрение экспертной комиссией либо экспертом технических предложений потенциальных поставщиков, претендующих на участие в конкурсе с использованием двухэтапных процедур, и обсуждение с ними вопросов, касающихся технических, качественных и (или) иных характеристик закупаемых товаров, работ, услуг, договорных условий их поставки (выполнения, оказания);
разработка экспертной комиссией либо экспертом технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг;
разработка организатором закупок конкурсной документации и утверждение ее первым руководителем заказчика либо лицом уполномоченным им;
направление организатором закупок приглашения потенциальным поставщикам, представившим на первом этапе технические предложения, принять участие во втором этапе государственных закупок способом конкурса с использованием двухэтапных процедур.
2) на втором этапе осуществляются мероприятия, предусмотренные для проведения государственных закупок способом конкурса.
Глава 4. Осуществление государственных закупок способом запроса ценовых предложений
Статья 36. Основания осуществления государственных закупок способом запроса ценовых предложений
1. Государственные закупки способом запроса ценовых предложений проводятся на товары работы, услуги, подробная спецификация которых не имеет для заказчика существенного значения, при этом решающим условием является цена.
2. Способ запроса ценовых предложений применяется только в случае, если годовой объем государственных закупок определенного товара либо определенной работы, услуги в стоимостном выражении не превышает четырехтысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного законодательством Республики Казахстан на соответствующий финансовый год.
3. Не допускается в целях применения способа запроса ценовых предложений дробление годового объема закупок определенного товара, определенной работы, услуги в течение финансового года на части, размер хотя бы одной из которых менее установленного пунктом 2 настоящей статьи.
Статья 37. Организация и проведение государственных закупок способом запроса ценовых предложений
1. Организатор закупок, не позднее пяти рабочих дней до дня окончания представления ценовых предложений, обязан разместить на официальном сайте заказчика информацию о планируемых государственных закупках товаров, работ, услуг способом запроса ценовых предложений, без указания сумм, выделенных для закупок, а также информацию о сроке начала и окончания представления потенциальными поставщиками ценовых предложений.
2. Информация о проведении государственных закупок способом запроса ценовых предложений должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
3. Организатор закупок одновременно с размещением информации о проведении государственных закупок способом запроса ценовых предложений вправе письменно запросить ценовые предложения на закупаемые товары, работы, услуги не менее чем у двух потенциальных поставщиков.
4. Любой потенциальный поставщик, в том числе потенциальный поставщик, которому не направлялся запрос о представлении ценовых предложений, вправе подать только одно ценовое предложение, внесение изменений в которое не допускается.
Ценовое предложение представляется организатору закупок в письменной форме.
5. Не допускается проведение переговоров между организатором закупок и потенциальным поставщиком в отношении его ценового предложения.
6. Ценовые предложения, представленные после окончания срока представления ценовых предложений, не рассматриваются.
7. В случае, если в течение срока представления ценовых предложений не представлены ценовые предложения либо представлено только одно ценовое предложение, организатор закупок продлевает срок представления ценовых предложений на пять рабочих дней.
В течение одного рабочего дня после дня окончания срока представления ценовых предложений организатор закупок размещает на официальном сайте заказчика информацию о продлении срока представления ценовых предложений.
8. Организатор закупок в течение дня, следующего за днем окончания срока представления ценовых предложений, сопоставляет представленные в установленный срок ценовые предложения потенциальных поставщиков.
9. Поставщик закупаемого товара, работы, услуги определяется организатором закупок на основании наименьшего ценового предложения.
В случае, если наименьшее ценовое предложение представлено несколькими потенциальными поставщиками победителем признается потенциальный поставщик, ценовое предложение которого поступило ранее ценовых предложений других потенциальных поставщиков.
10. Ценовые предложения потенциальных поставщиков, превышающие сумму, выделенную для закупки данного товара, отклоняются. Отклонение ценовых предложений по иным основаниям не допускается.
Если все ценовые предложения, представленные потенциальными поставщиками в установленный срок, превышают сумму, выделенную для закупки товара, работы, услуги, то такие закупки признаются несостоявшимися, и организатор закупок осуществляет повторные государственные закупки способом запроса ценовых предложений.
11. Результаты государственных закупок способом запроса ценовых предложений утверждаются уполномоченным лицом организатора закупок в течение трех рабочих дней со дня окончания представления потенциальными поставщиками ценовых предложений. Информация о результатах государственных закупок способом запроса ценовых предложений в течение двух рабочих дней со дня их утверждения организатором закупок размещаются на официальном сайте заказчика.
Требование об опубликовании результатов государственных закупок способом запроса ценовых предложений не распространяются на случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственные секреты.
12. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня утверждения результатов государственных закупок способом запроса ценовых предложений предоставляет потенциальному поставщику, предложившему наименьшее ценовое предложение, проект договора о государственных закупках.
Потенциальный поставщик обязан в течение пяти рабочих дней со дня представления ему проекта договора о государственных закупках подписать либо в письменной форме представить мотивированный отказ от его подписания.
Потенциальный поставщик, отказавшийся от подписания договора о государственных закупках, признается недобросовестным потенциальным поставщиком и в порядке, установленном настоящим Законом, должен быть внесен в реестр недобросовестных потенциальных поставщиков (поставщиков).
13. Если потенциальный поставщик не представил в установленный срок заказчику подписанный договор о государственных закупках, заказчик вправе:
1) заключить договор с потенциальным поставщиком, предложившим такое же ценовое предложение, а при отсутствии такого потенциального поставщика — с потенциальным поставщиком, ценовое предложение которого является наименьшим после цены, предложенной потенциальным поставщиком, уклонившимся от заключения договора о государственных закупках;
2) осуществить повторные государственные закупки способом запроса ценовых предложений.
Глава 5. Осуществление государственных закупок способом из одного источника
Статья 38. Основания осуществления государственных закупок способом из одного источника
Государственные закупки способом из одного источника могут проводиться в случаях, если:
1) у заказчика, закупившего товары, работы, услуги у какого-либо поставщика, возникает необходимость произвести у того же поставщика другие закупки в целях унификации, стандартизации или обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией, работами или услугами;
2) государственные закупки способом конкурса признаны несостоявшимися. При этом настоящее положение не распространяется на случаи, когда государственные закупки способом конкурса были признаны недействительными в порядке, установленном законодательством Республике Казахстан;
3) имеется необходимость в осуществлении государственных закупок товаров, работ и услуг ежедневной и (или) еженедельной потребности на период до подведения итогов государственных закупок способом конкурса и вступления в силу договора о государственных закупках.
Статья 39. Осуществление государственных закупок способом из одного источника
1. При осуществлении государственных закупок способом из одного источника потенциальный поставщик представляет организатору закупок документы, подтверждающие соответствие потенциального поставщика квалификационным требованиям, установленным настоящим Законом, описание предлагаемых им товаров, работ, услуг, а также обоснование цены на предлагаемые товары, работы и услуги.
2. Организатор закупок рассматривает представленные потенциальным поставщиком документы на предмет их соответствия квалификационным требованиям, а также иным требованиям, относящимся к предмету государственных закупок. При необходимости организатор закупок вправе запросить дополнительную информацию или документы, с целью определения возможности потенциального поставщика осуществить поставку приобретаемых товаров, работ, услуг.
Статья 40. Протокол об итогах государственных закупок способом из одного источника
При осуществлении государственных закупок способом из одного источника организатор закупок обязан составить соответствующий протокол, в котором должна содержаться следующая информация:
1) обоснование применения способа государственных закупок из одного источника;
2) краткое описание товаров, работ, услуг, приобретаемых способом закупок из одного источника;
3) о соответствии потенциального поставщика квалификационным требованиям;
4) наименование и местонахождение поставщика, с которым будет заключен договор о государственных закупках, и цена такого договора.
Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола об итогах государственных закупок способом из одного источника, представляет копию данного протокола в уполномоченный орган.
Глава 6. Договор о государственных закупках
Статья 41. Заключение договора о государственных закупках
1. Заказчик в течение пяти рабочих дней со дня подведения итогов государственных закупок подписывает и направляет потенциальному поставщику проект договора о государственных закупках.
В случае подведения итогов государственных закупок способом конкурса, заказчик направляет победителю конкурса один экземпляр протокола об итогах государственных закупок способом конкурса и проект договора о государственных закупках, составленный в соответствии с конкурсной документацией.
2. В случаях, заключения договора о государственных закупках с нерезидентом Республики Казахстан, допускается оформление договора о государственных закупках в предлагаемой им форме с учетом требований законодательства Республики Казахстан.
3. Срок заключения договора о государственных закупках не должен превышать тридцати календарных дней со дня представления потенциальному поставщику проекта договора о государственных закупках, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 37 настоящего Закона.
4. В случаях, определенных Правительством Республики Казахстан, поставщик обязан в течение 10 рабочих дней со дня заключения договора о государственных закупках внести обеспечение исполнения договора о государственных закупках. Данные требования не распространяются на поставщиков, определенных по результатам государственных закупок способом запроса ценовых предложений, а также в случаях, установленных пунктом 5 статьи 11 настоящего Закона.
5. Договоры о государственных закупках работ со сроком окончания выполнения работ в следующем (последующих) финансовом году, а также договоры о государственных закупках товаров, длительность технологического срока изготовления которых обуславливает их поставку в следующем (последующих) финансовом году, могут заключаться на срок более одного финансового года. Порядок заключения таких договоров устанавливается Правительством Республики Казахстан.
Статья 42. Уклонение от заключения договора о государственных закупках
1. В случае если потенциальный поставщик в сроки, установленные настоящим Законом, не представил заказчику подписанный договор о государственных закупках или, заключив договор о государственных закупках, не внес в случаях, определенных пунктом 4 статьи 41 настоящего Закона, обеспечение исполнения договора о государственных закупках, то такой потенциальный поставщик признается уклонившимся от заключения договора о государственных закупках.
2. В случае, признания потенциального поставщика уклонившимся от заключения договора о государственных закупках, заказчик:
1) удерживает внесенное им обеспечение заявки на участие в конкурсе и представляет в уполномоченный орган соответствующие сведения для включения потенциального поставщика, уклонившегося от заключения договора о государственных закупках, в реестр недобросовестных потенциальных поставщиков (поставщиков);
2) вправе обратиться в суд с иском о понуждении такого потенциального поставщика заключить договор о государственных закупках, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора о государственных закупках;
3) вправе заключить договор о государственных закупках с участником конкурса, конкурсное ценовое предложение (условная цена конкурсного ценового предложения) которого является наименьшим (наименьшей) после конкурсного ценового предложения (условной цены конкурсного ценового предложения) победителя конкурса. При этом заключение договора о государственных закупках для такого участника конкурса является обязательным. В случае уклонения участника конкурса, конкурсное ценовое предложение (условная цена конкурсного ценового предложения) которого наиболее предпочтительно после конкурсного ценового предложения (условной цены конкурсного ценового предложения) победителя конкурса от заключения договора, заказчик удерживает внесенное им обеспечение заявки на участие в конкурсе и представляет в уполномоченный орган соответствующие сведения для включения потенциального поставщика, уклонившегося от заключения договора о государственных закупках, в реестр недобросовестных потенциальных поставщиков (поставщиков).
Статья 43. Внесение изменений в заключенный договор о государственных закупках
1. Не допускается вносить какие-либо изменения и (или) новые условия в проект договора о государственных закупках или в подписанный договор о государственных закупках (за исключением уменьшения цены договора), которые могут изменить содержание предложения, явившегося основой для выбора поставщика, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
2. Внесение изменений в проект договора о государственных закупках или в подписанный договор о государственных закупках допускается в части уменьшения суммы договора при условии неизменности качества и других условий, явившихся основой для выбора поставщика. Заказчик до подписания договора о государственных закупках вправе провести переговоры с потенциальным поставщиком с целью уменьшения суммы договора. При этом потенциальный поставщик вправе не соглашаться на такое уменьшение, что не предоставляет заказчику права на уклонение от подписания договора с потенциальным поставщиком, признанным победителем конкурса. В случае если в процессе исполнения договора о государственных закупках цены на аналогичные закупаемые товары, работы, услуги изменились в сторону уменьшения, то по обоюдному согласию заказчика и поставщика в договор о государственных закупках могут быть внесены соответствующие изменения с учетом положений, предусмотренных настоящим подпунктом в отношении качества и иных условий, явившихся основой для выбора поставщика.
Внесение изменений в заключенный договор о государственных закупках допускается:
1) в части увеличения суммы договора о государственных закупках работ на основании внесенных соответствующих изменений в проектно-сметную документацию, прошедшую государственную экспертизу на сумму такого изменения, а также решения о выделении денег на сумму такого изменения, принятого в порядке, установленном бюджетным и иным законодательством Республики Казахстан;
2) в части уменьшения либо увеличения суммы договора, связанных с уменьшением либо увеличением потребности в объеме приобретаемых товаров, услуг, при условии неизменности цены за единицу товаров, услуг, указанной в заключенном договоре о государственных закупках данных товаров, услуг. Такое изменение заключенного договора о государственных закупках допускается в пределах сумм, предусмотренных в годовом плане государственных закупок для приобретения данных товаров, услуг;
3) в случае, если поставщик в процессе исполнения заключенного с ним договора о государственных закупках товара предложил, при условии неизменности цены за единицу товара, более лучшие качественные и (или) технические характеристики либо сроки и (или) условия поставки товара, являющегося предметом заключенного с ним договора о государственных закупках товара.
Статья 44. Вступление в силу договора о государственных закупках
Договор о государственных закупках вступает в силу после его подписания заказчиком и поставщиком либо полного внесенияпоследним в случаях, определенных пунктом 4 статьи 41 настоящего Закона, обеспечения исполнения договора.Если договор о государственных закупках подлежит регистрации, то он вступает в силу после его регистрации в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Договор о государственных закупках, подлежащий регистрации в соответствии с законодательством Республики Казахстан, представляется заказчиком в уполномоченный орган по регистрации договоров о государственных закупках не позднее пяти рабочих дней после его заключения, а в случаях, определенных пунктом 4 статьи 41 настоящего Закона, не позднее пяти рабочих дней после полного внесения обеспечения исполнения договора поставщиком.
Глава 7. Осуществление государственных закупок через систему электронных государственных закупок
Статья 45. Государственные закупки товаров, работ, услуг через систему
электронных государственных закупок
1. Государственные закупки товаров, работ, услуг через систему электронных государственных закупок осуществляются в специальном порядке и по перечню товаров, работ, услуг, определенных Правительством Республики Казахстан.
2. Для осуществления государственных закупок товаров, работ, услуг через систему электронных государственных закупок формируется интегрированная информационная база, администрируемая депозитарием электронной базы данных системы государственных закупок.
Депозитарием электронной базы данных системы государственных закупок является подведомственная организация уполномоченного органа.
Глава 8. Осуществление государственных закупок через открытые товарные биржи
Статья 46. Государственные закупки через открытые товарные биржи
1. Государственные закупки товаров через открытые товарные биржи осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о товарных биржах.
2. В случае если годовые объемы государственных закупок каких-либо однородных товаров, включенных в перечень биржевых товаров, в стоимостном выражении не превышают четырехтысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, заказчик вправе выбрать иной способ осуществления государственных закупок, если иной минимальный объем не определен законодательством Республики Казахстан о товарных биржах.
Глава 9. Специальные положения
Статья 47. Особые условия осуществления государственных закупок работ
1. Государственные закупки работ осуществляются в соответствии с настоящим Законом, за исключением особенностей, требующих установления иных процедур и сроков проведения государственных закупок работ.
Особые условия осуществления государственных закупок работ устанавливаются Правительством Республики Казахстан.
Статья 48. Особые условия государственных закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения потребности обороны, правопорядка и национальной безопасности
1. Государственные закупки товаров, работ, услуг для обеспечения потребности обороны, правопорядка и национальной безопасности осуществляются в соответствии с настоящим Законом, за исключением случаев, когда требуется установление особого порядка, обеспечивающего соблюдение режима секретности, а также гарантии национальной безопасности и обороноспособности Республики Казахстан. Особый порядок осуществления таких государственных закупок устанавливается Правительством Республики Казахстан.
Статья 49. Особые условия государственных закупки товаров, работ, услуг, осуществляемых заказчиками, расположенными на территории иностранного государства
Государственные закупки товаров, работ, услуг у иностранных юридических и физических лиц, осуществляемые заказчиком для обеспечения своей деятельности на территории иностранного государства, осуществляются в соответствии с законодательством страны пребывания заказчика.
Статья 50. Особые условия участия в государственных закупках товаров, работ, услуг временных объединений юридических лиц (консорциум)
Особые условия участия в государственных закупках товаров, работ, услуг временных объединений юридических лиц (консорциум) определяются Правительством Республики Казахстан.

Статья 51. Отраслевые особенности осуществления государственных закупок отдельных видов товаров, услуг
Отраслевые особенности осуществления государственных закупок отдельных видов товаров, услуг определяются Правительством Республики Казахстан.
Статья 52. Поддержка отдельной категории отечественных потенциальных поставщиков
Категории отечественных потенциальных поставщиков, которым предусматривается государственная поддержка при осуществлении государственных закупок, а также меры такой поддержки определяются Правительством Республики Казахстан.
Глава 10. Заключительные положения
Статья 53. Обжалование действий (бездействия) заказчика, организатора закупок, комиссий
1. Потенциальный поставщик вправе обжаловать действие (бездействие) заказчика, организатора закупок, комиссий, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы потенциального поставщика.
2. Обжалование действий (бездействия) заказчика, организатора закупок, комиссий допускается на любом этапе проведения государственных закупок, но не позднее десяти рабочих дней:
1) со дня публикации в Бюллетене государственных закупок объявления об итогах государственных закупокпроведенных способом конкурса;
2) со дня подписания протокола об итогах государственных закупок, проведенных способом из одного источника;
3) со дня утверждения результатов государственных закупок способом запроса ценовых предложений.
По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) заказчика, организатора закупок, конкурсной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
Статья 54. Разрешение споров
Все споры, возникающие в процессе государственных закупок, разрешаются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 55. Ответственность за нарушение законодательства о государственных закупках
Лица, виновные в нарушении законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 56. Порядок введения в действие настоящего Закона
1. Настоящий Закон вводится в действие с 1 января 2007 года.
2. Признать утратившим силу Закон Республики Казахстан от 16 мая 2002 г. «О государственных закупках» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2002 г., № 9, ст.95).